近日，安徽省人民政府印發淮河行蓄洪區農村環境“三大革命” 實施方案，詳情如下:

安徽省人民政府關于印發淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”實施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

安徽省人民政府

2018年9月30日

淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，加快推進淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”，編制本方案。

一、基礎條件

（一）基本情況。

淮河行蓄洪區包括阜陽市阜南縣、潁上縣，六安市裕安區、霍邱縣，淮南市毛集實驗區、壽縣、謝家集區、田家庵區，蚌埠市懷遠縣，滁州市鳳陽縣，合肥市長豐縣，宿州市埇橋區等7個市12個縣（區），總面積2813.4平方公里，戶籍人口59.5萬人，莊臺197座，保莊圩35座。其中阜南縣莊臺131座、保莊圩6座，潁上縣莊臺22座，霍邱縣莊臺22座、保莊圩4座，3縣莊臺和保莊圩占總數的80%，是淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”的重中之重。

（二）存在問題。

淮河行蓄洪區大多數形成于上世紀五十年代，是保證淮河流域防洪安全的手段，長期以來農村廁所、生活垃圾污水治理等基礎設施十分薄弱，農村人居環境臟亂差問題嚴重。

1．以旱廁為主，需改廁數量多。旱廁內設施老舊，糞便無法及時清理，各類蚊蠅、病菌滋生，廁所不清潔、不衛生，對農村地區環境造成污染，同時也影響農民群眾身體健康。莊臺和保莊圩人口密集，需改廁數量多，工作量大。

2．生活垃圾清運設施不足，保潔工作不到位。垃圾清運車數量偏少，局部地區垃圾未能及時清運。居民環境保潔意識不強，仍有隨地倒垃圾的現象。保潔人員數量不足，垃圾得不到及時清理。

3．生活污水收集處理設施嚴重不足，生活污水排放隨意，大多沿道路邊溝或路面散排進入附近水域或土壤。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于農村人居環境工作的重要指示精神，牢固樹立和踐行新發展理念，推進深度貧困地區脫貧攻堅部署，扎實做好農村廁所、垃圾、污水治理，加快補齊農村人居環境突出“短板”，建設好生態宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會、建設現代化五大發展美好安徽打下堅實基礎。

（二）基本原則。

1．因地制宜，分類指導。根據淮河行蓄洪區的特殊地理環境，因地制宜、精準施策、遵循規律、注重實效，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。

2．規劃引領，示范帶動。堅持先規劃后建設，科學有序安排整治任務，采取適合本地實際的工作路徑和技術模式。堅持示范引領、先點后面，通過試點示范探索積累經驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。

3．建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新。探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行，堅決避免建成后無人管、無力管的現象。

（三）總體目標。

到2020年，行蓄洪區農村生活垃圾得到有效治理，生活垃圾無害化處理率達到70%以上；完成3.2萬常住農戶衛生廁所改造；完成269座污水處理設施建設，行蓄洪區內保莊圩和莊臺的生活污水治理設施全覆蓋。實現農村人居環境明顯改善，行蓄洪區環境干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

（四）年度計劃。

1．2018年全面啟動。增配垃圾轉運車52輛、新增垃圾收集桶57797個、配套保潔人員806名，生活垃圾無害化處理率達到65%。改造戶廁26456戶；新建或改造公共廁所595座。建設污水處理設施152座，配套建設污水主管道長度446.83公里。

2．2019年加快推進步伐。增配垃圾轉運車25輛，新增垃圾收集桶9465個，配套保潔人員105名，生活垃圾收運系統基本建立，生活垃圾無害化處理率達到68%。改造戶廁5644戶；新建或改造公共廁所504座。建設污水處理設施106座，配套建設污水主管道長度226.07公里。

3．2020年全面完成農村環境“三大革命”任務。增配垃圾轉運車16輛，新增垃圾收集桶7120個，配套保潔人員53名，生活垃圾無害化處理率達到70%以上。建設污水處理設施11座，配套建設污水主管道長度13.3公里。

三、重點任務

（一）深入推進農村生活垃圾治理。

1．健全農村生活垃圾收運體系。推行“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處理模式。建立完善農村生活垃圾收運系統，強化對日常環衛保潔工作的監督考核，擴大農村生活垃圾收集覆蓋面。按照轉運量與運輸距離合理配置收運車輛，鼓勵區域內車輛統籌，滿足農村生活垃圾收運需求。

2．推進生活垃圾源頭分類和資源化利用。積極推進生活垃圾源頭分類和資源化利用，適合在農村消納的垃圾分類后就地減量，果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾就近就地堆肥還田；灰渣、建筑垃圾等應鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源盡可能回收，有毒有害垃圾單獨收集。

3．建立日常保潔管護機制。行蓄洪區所在縣（區）要加快建立農村生活垃圾治理的長效機制，加快建立農村生活垃圾收集、儲運的市場化運行機制。建立健全環境衛生管理機構，建立穩定的環衛保潔隊伍。充分發揮村務監督委員會、村民理事會等村民組織作用，通過村規民約、與村民簽訂衛生責任書等方式，明確村民保潔義務，建立村民可遵從的行蓄洪區環衛保潔制度。

編輯：劉影