近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。全文如下：

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見

農(nóng)社發(fā)〔2018〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委），衛(wèi)生健康（衛(wèi)生計(jì)生）委，文化和旅游廳（局、委），發(fā)展改革委，財(cái)政廳（局），生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護(hù)）廳（局）：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn) 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告>的通知》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議有關(guān)要求，科學(xué)指導(dǎo)各地農(nóng)村改廁工作，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)提出以下指導(dǎo)意見。

一、重要意義

小廁所、大民生。農(nóng)村“廁所革命”關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善。習(xí)近平總書記指出，廁所問題不是小事情，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。近年來，各地各有關(guān)部門積極行動(dòng)、采取措施，農(nóng)村改廁取得了一定進(jìn)展，缺少衛(wèi)生廁所狀況有所緩解，相關(guān)疾病發(fā)生、流行得到一定控制，農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。同時(shí)，各地農(nóng)村改廁工作進(jìn)展不平衡，重視程度不夠，推動(dòng)方式簡單化，農(nóng)民主體作用不突出，技術(shù)創(chuàng)新跟不上，農(nóng)民群眾“不愿用、沒法用、用不上”等現(xiàn)象不同程度存在。“廁所革命”的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。各地要順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，把農(nóng)村“廁所革命”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈、持續(xù)推進(jìn)，以小廁所促進(jìn)社會(huì)文明大進(jìn)步。

二、思路目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示批示，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路，先試點(diǎn)示范、后面上推廣、再整體提升，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時(shí)清掏；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實(shí)現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。到2022年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)廁所糞污得到有效處理或資源化利用，管護(hù)長效機(jī)制普遍建立。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等其他地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無害化處理或資源化利用率逐步提高，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。

三、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。黨委政府重點(diǎn)抓好規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范引導(dǎo)等，不能大包大攬，不替農(nóng)民做主，不搞強(qiáng)迫命令。從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

（二）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類資源的作用，充分考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)特點(diǎn)和農(nóng)民群眾需求，先搞規(guī)劃、后搞建設(shè)，先建機(jī)制、后建工程，合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)，以戶用廁所改造為主，統(tǒng)籌銜接污水處理設(shè)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村公共廁所和旅游廁所建設(shè)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民危房改造、村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設(shè)等一體化推進(jìn)。

（三）因地制宜、分類施策。立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，合理制定改廁目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案。選擇適宜的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。

（四）有力有序、務(wù)實(shí)高效。強(qiáng)化政治意識(shí)，明確工作責(zé)任，細(xì)化進(jìn)度目標(biāo)，確保如期完成三年農(nóng)村改廁任務(wù)。堅(jiān)持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)打算相結(jié)合，堅(jiān)決克服短期行為，既盡力而為又量力而行。堅(jiān)持建管結(jié)合，積極構(gòu)建長效運(yùn)行機(jī)制，持之以恒將農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)行到底。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確任務(wù)要求，全面摸清底數(shù)。各地認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》對(duì)各類廁所數(shù)量和改廁標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)要求，組織開展農(nóng)村廁所現(xiàn)狀大摸底，以縣域?yàn)閱挝幻遛r(nóng)村戶用廁所、公共廁所、旅游廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等信息。深入開展調(diào)查研究，了解農(nóng)村廁所建設(shè)、管理維護(hù)、使用滿意度等情況，及時(shí)查找問題，及時(shí)跟蹤農(nóng)民群眾對(duì)廁所建設(shè)改造的新認(rèn)識(shí)、新需求。

（二）科學(xué)編制改廁方案。各地要綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，按照村莊類型，突出鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)土人情，因地制宜逐鄉(xiāng)（或逐村）論證編制農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)實(shí)施方案，明確年度任務(wù)、資金安排、保障措施等。中西部地處偏遠(yuǎn)、山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，特別是嚴(yán)寒、缺水等地區(qū)，可以縣域?yàn)閱挝缓侠泶_定農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)。

（三）合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式。加快研究修訂農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。各地要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，鼓勵(lì)廁所糞污就地資源化利用，統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設(shè)施建設(shè)，研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改廁模式，編寫技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)科學(xué)合理建設(shè)。農(nóng)村戶用廁所改造要積極推廣簡單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾能夠接受的衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)廁所入戶進(jìn)院，有條件的地區(qū)要積極推動(dòng)廁所入室。農(nóng)村公共廁所建設(shè)要以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、中小學(xué)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及中心村等人口較集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)選址，明確建設(shè)要求。可按相關(guān)廁所標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線鄉(xiāng)村和旅游公廁，進(jìn)一步提升衛(wèi)生水平。施工建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)貯糞池時(shí)把不滲不漏作為基本要求，采用一體化廁所產(chǎn)品時(shí)注重材料強(qiáng)度和密閉性，避免造成二次污染。

編輯：程彩云