一是摸清底數(shù)。生態(tài)環(huán)境部會同財政部、自然資源部、農業(yè)農村部等部委，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，扎實推進土壤污染狀況詳查工作。截至2018年12月29日，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團共計完成55.8萬個農用地詳查點位、69.8萬份詳查樣品的采集制備與分析測試工作，并上報農用地詳查初步成果。

二是源頭治理。“十二五”期間，我國制定并實施了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，超額完成重點重金屬污染物排放總量比2007年減少15%的目標。為進一步加強涉重金屬行業(yè)污染防控，我部印發(fā)《關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》,要求聚焦重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點重金屬污染物，堅決打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)。

三是管控風險。原農業(yè)部會同我部在江蘇、湖南、河南3省部署開展了耕地土壤環(huán)境質量類別劃分試點工作；在湖南長株潭重金屬污染區(qū)休耕30萬畝。各地積極探索受污染農用地安全利用模式，如將受污染耕地轉型發(fā)展花卉苗木或種桑養(yǎng)蠶等，實現(xiàn)安全利用。

四是織密法律標準網絡。《土壤污染防治法》已于2019年1月1日正式實施。我部發(fā)布并實施《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》，會同原農業(yè)部發(fā)布《農用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南（試行）》），完善法律法規(guī)和標準體系。

下一步，我們將重點開展三項工作：

一是進一步做好摸底工作，抓緊完成土壤污染狀況詳查，實施農用地分類管理，著力推進安全利用，有針對性治理污染農用地。二是進一步聚焦群眾反映強烈的重金屬污染區(qū)域，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬污染物進入農田的鏈條，降低糧食重金屬超標風險。三是嚴格管控重污染耕地用途，禁止種植食用農產品。謝謝。

多國治理經驗表明 區(qū)域大氣污染治理過程中 本地排放治理尤為重要

中新社記者：我們注意到，近期韓國有一些媒體又在集中報道所謂“中國大氣污染影響韓國”，請問您對此怎么看？

劉炳江：大氣污染是區(qū)域性問題，在同一空氣流場內，在特定的時間和空間內，區(qū)域各城市的污染物存在相互影響。這也是我國確定重點區(qū)域，開展聯(lián)防聯(lián)控的理論基礎。但對于相互間傳輸影響的定量化分析等問題，還需要在科學層面達到共識。多年來，生態(tài)環(huán)境部與包括韓國在內的周邊國家開展了良好的環(huán)境合作，為推動區(qū)域環(huán)境質量改善做出了積極貢獻。中韓兩國的環(huán)境專家保持了密切的溝通與合作，并與日本科學家一道，開展了東北亞空氣污染物長距離輸送項目。

我國空氣質量持續(xù)大幅改善，2013年以來，中國重點區(qū)域空氣質量改善40%以上，而根據公開的監(jiān)測數(shù)據，韓國首爾市PM2.5濃度基本穩(wěn)定且略有上升。前段時間，美國阿岡國家實驗室聯(lián)合韓國科學家在國際期刊上發(fā)表文章，通過衛(wèi)星遙感反演研究，揭示了首爾都市圈的排放清單對NOx的排放量有明顯低估。

多國治理經驗表明，區(qū)域大氣污染治理過程中，大城市的本地排放治理尤為重要。我國政府高度重視并采取積極措施應對大氣污染，環(huán)境空氣質量正在發(fā)生顯著的變化。我們在治理污染方面有一個非常重要的體會，應對環(huán)境問題，應該在立足治理本地污染的基礎上，加強區(qū)域和全球合作。中國愿積極繼續(xù)參全球環(huán)境治理進程，分享相關經驗和研究成果，為亞太地區(qū)和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻我們的力量。

《惡臭污染物排放標準》修訂將充分考慮現(xiàn)有技術可達性

新華社記者：近日《惡臭污染物排放標準》征求意見階段已經結束了，之前督察回頭看的時候寧夏有一家制藥企業(yè)因為惡臭擾民的問題被公開通報。企業(yè)最后決定整體搬遷。請問惡臭污染治理難度大不大？標準可行性怎么樣？

劉炳江：惡臭污染是典型的擾民污染，人民群眾投訴比較多。對于惡臭污染物排放標準征求意見，現(xiàn)在已經收到了一些反饋意見。你所提到的寧夏這家制藥企業(yè)就是典型的在原料藥制造發(fā)酵過程中有惡臭污染物排放，致使周邊群眾難以忍受。

目前我國惡臭污染物控制技術已取得顯著進步，已經從單一處理向多種技術組合式應用處理發(fā)展，惡臭氣體的去除率有較大提高，能夠取得較好的處理效果。目前標準的修訂已充分考慮現(xiàn)有技術的可達性，是基于現(xiàn)實可達的，我們還會在充分聽取大家意見的基礎上，召開專家座談會，不斷完善惡臭標準。謝謝。

談臨汾空氣質量排名墊底：重污染企業(yè)多、污染排放量仍處高位

中國青年報記者：在全國重點城市排名中，我們看到臨汾市位列倒數(shù)第一，請問排名墊底是因為不努力還是因為之前的數(shù)據有問題？另外，最近河北省提出，有一些城市要退出鋼鐵業(yè)，請問這將對“2+26”城市大氣治理產生什么樣的影響？

劉炳江：臨汾市2018年開展了大量工作，二氧化硫濃度最高從1000多微克/立方米降到400微克/立方米，高值明顯降低，但是由于當?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ髌鸩捷^晚，基礎薄弱，加之重污染企業(yè)多、排放強度大，污染物排放量仍然處在高位，導致2018年排名倒數(shù)第一。此外，臨汾監(jiān)測數(shù)據造假，觸及生態(tài)環(huán)境保護底線，帶來了惡劣的社會影響，有關部門已對此嚴肅處理，涉案人員也受到法律制裁。

賀克斌：剛才提到河北一部分城市要退出鋼鐵業(yè)，我想這對“2+26”城市的大氣污染防治工作來說，應該是一個非常重要的標志。相比汾渭平原或周邊城市，河北面臨的大氣污染治理的壓力應該是最早的，從2013年以來《大氣十條》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的實施，河北的城市應該說受到新聞媒體的關注報道程度最早，所以倒逼治理的啟動時間也相對早一些。一些城市在污染源的減排排序上已經把產業(yè)結構問題擺上了日程，因為末端減排的空間已經很小了，也拿不到更多戰(zhàn)果了，所以把治理重點從末端治理變?yōu)榻Y構調整，我認為這是標志性的。我們都知道河北鋼鐵工業(yè)比較集中的，但是鋼鐵工業(yè)的結構改變或者退出，它的減排不僅僅是鋼鐵本身，還有企業(yè)內部的無組織排放減少，以及相關能耗，就是燃煤的影響，還有企業(yè)物流，包括產品原料的運輸，這是一個結構性調整。通過攻關項目一市一策關于排放源的分析，使得地方領導逐漸看到抓結構優(yōu)化調整，可以帶來的減排量對空氣質量影響的收益預期。所以我認為這對其他城市在攻堅戰(zhàn)里面逐漸的從末端減排走向結構調整，還是有示范意義的。

編輯：李丹