中國固廢網獲悉，3月25日，云南省玉溪市江川區城鄉環衛一體化系統政府和社會資本合作（PPP）項目發布資格預審公告。

項目概況與采購范圍

項目概況

建設地點：

本項目位于江川區的6個鄉鎮（街道），即1個街道（大街街道）、3個鎮（江城鎮、前衛鎮、九溪鎮）、2個鄉（安化鄉、雄關鄉）。

建設總投資及內容：

（1）建設總投資：本項目可研估算總投資7033.35萬元，其中建安工程費4951.43萬元，工程建設其他費1442.51萬元，基本預備費639.41萬元。

根據本項目可行性研究報告、道路測繪面積、資產評估報告及區城管局提供的統計數據，確認本項目的測算總投資。

本項目預計總投資7453.93萬元，其中存量資產652.70萬元，主要為車輛、中轉站設備及低值易耗品等；2019年新建投資6801.23萬元，包括建筑安裝工程費1244.51萬元，設備及工器具購置費3474.80萬元，工程建設其他費1442.51萬元，預備費639.41萬元。最終投資以政府審計部門審計結果為準。

（2）建設內容：本項目建設內容主要包括：垃圾中轉站的新建及提升改造；環衛專用車輛設備的購置和更新；公共廁所新建及提升改造；垃圾收集容器的購置及更新等。

投融資結構：

股權結構

1.注冊資本

注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。江川區人民政府授權區國資公司作為政府出資代表，擬與中標的社會資本共同組建項目公司。項目公司注冊資本建議設置為等于資本金，占預計投資的30%，即2219.68萬元，其中：政府持股比例為29.19%，社會資本持股比例為70.81%。

2.注冊資本繳納

按照可研報告的投資計劃，社會資本注冊資本在PPP協議簽訂30日內一次性劃入雙方約定共管賬戶，政府實物出資按照江川區國資部門辦理要求及時移交項目公司，若項目公司因特殊原因未在以上規定期限成立，則轉入雙方約定共管賬戶或實物移交項目公司運營，出資的到位時間至少應滿足本項目建設進度需求，由雙方按照各自認繳的持股比例同步繳納到位。

3.項目資本金

本項目調整計算后總投資為7453.93萬元。根據國務院《關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發〔2015〕51號）的規定，本項目資本金比例適用30%。

本項目資本金不應低于2236.18萬元，其中：政府項目資本金以實物出資652.70萬元，社會資本項目資本金出資1583.48萬元。項目建設期內，如根據融資需求，需要增加股權出資部分，由雙方共同承擔，相應調整政府和社會資本在項目公司持股比例。

4.其它資金

合作期內，若項目獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到國家基礎設施專項基金，視為政府投入，減少政府購買服務支出，資金有特殊用途的，從其規定。

融資結構

資本金與項目總投資的差額為債務資金，本項目債務資金為5217.75萬元，為調整計算后總投資的70%，由項目公司通過金融機構融資等方式予以解決，如項目公司不能順利完成項目融資，則由社會資本協助項目公司足額融資到位，政府不承擔項目公司融資擔保和償債責任等融資風險。

運作方式：

根據項目特點，并參考目前行業內類似項目的通行操作辦法，本項目采用BOT（建設-運營-移交）+ROT（改擴建-運營-移交）+TOT（轉讓-運營-移交）+O&M（委托運營）模式。其中計劃2019年度新建的垃圾中轉站、新購的環衛專用車輛、新購的垃圾收集容器等采用BOT模式運作；存量資產運作模式采用ROT+TOT+O&M模式運作。

回報機制：

項目公司在PPP項目合作期內根據PPP合同約定負責本項目的設計、投融資、改擴建、采購、運營及維護。

本項目回報機制適用政府購買服務+使用者付費方式，政府購買服務后期以國家相關政策規定適時調整。

合作期限：本項目合作期限擬定為16年，其中：建設期1年，運營期仍為16年。具體合作期限由區城管局和項目公司在PPP合同中約定。

資金來源：政府投資、社會資本投入等。

質量標準：工程建設標準：符合工程建設相應質量技術標準要求，按《建設工程質量驗收統一標準》（GB50300-2013）、《 城鎮環境衛生設施設置標準 》（CJJ27-2005）及《生活垃圾轉運站技術規范》（CJJ47-2006）、國家建設部公布的《城鎮環境衛生設施設置標準 》（CJJ27-2005）、《生活垃圾轉運站技術規范》（CJJ47-2006）、《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）的規定，轉運站的選址應符合城市總體規劃和城市環境衛生專業規劃的要求，同時滿足相應的各專業施工質量驗收規范要求組織驗收，要求工程項目一次性驗收合格。

運維管養和項目運營服務標準：符合玉溪市、江川區相關要求。

垃圾收集清運質量滿足如下要求：

（1）定時定點收運，以方便居民，不影響市容觀瞻和景觀衛生；

（2）清運設備機械化，以提高效率；

（3）通過有效安排垃圾收運路線，以最少的運輸線路收集最大范圍內的垃圾；

（4）清運設備先進，符合相關衛生標準，降低噪聲，不影響周圍居民生活；

（5）堅持生活垃圾源頭管理、系統管理、長效管理的原則；

（6）堅持生活垃圾收集、運輸、處理、資源化利用同推進環衛產業化、市場化相結合的原則；

（7）堅持從實際出發，全面推行實用先進的垃圾收集、運輸、處理方式，多種形式并舉的原則。

采購需求

通過公開招標方式確定中選社會資本，由政府出資代表與選定的社會資本簽訂《合資合作協議》,共同組建項目公司；由區城管局與項目公司簽訂《PPP項目合同》，由項目公司具體負責本項目投融資、建設、運營，在運營期間擁有項目經營權、使用權及收益權。合作期間政府部門對項目有監督權，并依績效考核結果向項目公司付費。合同期滿后項目資產及相關權利等按合同約定及相關法定程序無償、完好、無債務、不設擔保地移交給政府或政府指定的部門或機構。

編輯：劉影