《德州市打好農業農村污染治理攻堅戰作戰方案》已于近日出臺，德州市將通過調整農業投入結構、加強農業面源污染綜合防治、提升農村人居環境質量、加強農村生態環境保護與修復等舉措，加大農村生態保護與修復力度，全面提升美麗鄉村建設水平。

根據方案，德州市將基本實現農村生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村容村貌明顯改觀，村莊環境干凈整潔有序，全市農村人居環境明顯改善，實施鄉村振興戰略取得重要階段性成效。

德州市人民政府辦公室關于印發

德州市打好農業農村污染治理攻堅戰作戰方案（2018—2020年）的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府有關部門、單位：

《德州市打好農業農村污染治理攻堅戰作戰方案（2018—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

德州市人民政府辦公室

2019年4月9日

（此件公開發布）

德州市打好農業農村污染治理攻堅戰作戰方案（2018—2020年）

一、面臨的問題

我市作為農業大市，農業農村生態環境問題比較突出。農業投入結構粗放，化肥、農藥使用量偏高。規模化畜禽養殖場糞污處理設施有待進一步完善，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農作物秸稈資源化利用水平不高。農膜、農藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率低。農用地環境質量底數不清。農村生活污水處理設施建設存在短板，農村河道坑塘污染亟待整治，農田灌溉退水污染尚未得到有效解決。農業農村生態環境保護領域亟待清舊賬、補短板，加快解決突出環境問題。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平生態文明思想，堅決落實習近平總書記在中央財經委員會第一次會議、全國生態環境保護大會及視察山東時系列重要講話、重要指示批示精神，按照中央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署和省工作要求，加快調整農業投入結構，強化農業生產污染綜合防治，實施農村人居環境整治三年行動，加大農村生態保護與修復力度，全面提升美麗鄉村建設水平，加強農業農村生態產品供給，推動“三生三美”融合發展，進一步增強農民的獲得感、幸福感，全面建設生態德州、美麗德州。

（二）基本原則

1. 保護優先，源頭減量。編制實施國土空間規劃，嚴格生態保護紅線管控，統籌農村生產、生活和生態空間，優化種植、養殖生產布局、規模和結構，推動農業綠色發展，從源頭減少農業面源污染。

2. 問題導向，系統施治。堅持優先解決突出問題，重點開展農業投入結構調整、農業面源污染綜合防治、農村人居環境改善和農村生態環境保護與修復。統籌實施污染治理、循環利用和脫貧攻堅，系統推進生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

3. 因地制宜，實事求是。根據環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，集中力量解決突出環境問題。堅持從實際出發，采用適用的治理技術和模式，不搞“一刀切”。

4. 落實責任，形成合力。強化地方責任，明確市抓督導、縣鄉落實。充分發揮市場主體作用，調動基層組織和農民的積極性，加強統籌協調，加大投入力度，強化監督考核，建立上下聯動、部門協作、權責清晰、監管有效的工作推進機制。

（三）主要目標

1. 農業綠色生態發展。化肥、農藥和農業用水實現減量化、規范化使用，農業廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，規模化養殖污染防治成效顯著，農用地土壤基本得到保護，構建起與資源環境承載力相匹配的農業發展新格局，農業可持續發展、綠色供給能力明顯提升。

2. 農村人居環境整治。基本實現農村生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村容村貌明顯改觀，村莊環境干凈整潔有序，全市農村人居環境明顯改善，實施鄉村振興戰略取得重要階段性成效。

3. 農業農村生態環境監管。農業農村污染治理工作體制機制基本形成，農業農村環境監管明顯加強，環境監管能力和農村居民參與度得到提升,農村生態環境明顯好轉。

三、重點任務

（一）調整農業投入結構

1. 實施農藥減量控害工程。制定實施德州市農藥轉型升級行動計劃，嚴格控制高毒高風險農藥使用，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥等新型產品和先進施藥器械。全面落實農藥經營許可制度和限制使用農藥（含高毒農藥）定點經營制度，杜絕生產、經營和使用國家公布的禁用農藥，加強農民用藥技術指導。構建現代病蟲害監測預警體系，大力推廣精準施藥和科學用藥技術，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地制宜推廣自動化、智能化大中型施藥機械和固定翼飛機、直升機、無人機等現代植保機械，提高噴灑農藥對靶標物的精準性，提高農藥利用率。積極推廣綠色防控技術，推進專業化統防統治，提高農民科學用藥意識和技能。以小麥、玉米等糧食作物為重點，鼓勵開展整建制統防統治服務作業，提高科學用藥、精準用藥水平。加快培育社會化服務組織，開展統防統治等服務。到2020年，全市主要農作物農藥使用量較2014年減少10%以上，農藥利用率達到40%以上，在農業病蟲害發生平穩的情況下，單位耕地面積農藥使用量比2015年下降10%，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。（市農業農村局牽頭，各級政府<管委會>負責落實，以下任務措施均需各級政府<管委會>落實，不再列出）

2. 實施化肥減量增效工程。嚴格執行化肥質量標準，推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產品。深入推進測土配方施肥，提高農民科學施肥意識和技能。全面實施耕地質量監測，實現小麥、玉米等主要農作物全覆蓋。擴大配方肥應用面積，提高配方施肥的精準性，提高化肥利用率。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率穩定在90%以上，配方肥應用面積達到500萬畝。以設施蔬菜栽培集中區域為重點，加快推廣水肥一體化技術，通過配套建設滴灌設施，將施肥和灌溉同步進行、一體化管理，提升節水、節肥水平。到2020年，全市農用化肥使用量較2014年減少10%以上，化肥利用率達到40%，水肥一體化應用面積增加到30萬畝，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。（市農業農村局牽頭）

編輯：劉影