日前，河南焦作印發(fā)《焦作市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。方案要求，2019年年底前全市鋼鐵、鋁用碳素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭完成超低排放改造。全文如下：

焦作市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號(hào)）、《中共焦作市委 焦作市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（焦發(fā)〔2018〕17號(hào)）和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號(hào)）精神，切實(shí)打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和市委十一屆九次全會(huì)決策部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，著力壓減過剩和低效產(chǎn)能，全力推進(jìn)智能化、綠色化改造，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)美麗實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）總體目標(biāo)。到2020年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23 %以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實(shí)，污染物排放總量大幅減少，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實(shí)施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)、污染物排放等總量控制要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，有序退出與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。

（3）按照修訂后的河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄要求，嚴(yán)禁承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。

（二）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和重污染企業(yè)搬遷改造。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前，列入省、市危化品搬遷改造行動(dòng)方案的兩家企業(yè)（焦作市和興化學(xué)工業(yè)有限公司和焦作市維聯(lián)精細(xì)化工有限公司）完成搬遷入園，搬遷發(fā)展項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

2.主要任務(wù)：

（1）實(shí)行“一企一策一檔”分類推進(jìn)；加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)解決困難和問題；嚴(yán)格督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，將危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造督導(dǎo)范圍，對(duì)工作推進(jìn)好、政策落實(shí)到位的城區(qū)政府通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的通報(bào)批評(píng)；中站區(qū)政府要進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為危化品搬遷企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

（2）深入推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造。沁陽市、博愛縣、溫縣政府要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2018〕79號(hào)）要求，結(jié)合《焦作市人民政府關(guān)于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實(shí)施意見》（焦政〔2017〕27號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市百企退城三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》（焦政辦〔2018〕78號(hào)）等文件精神，按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開，對(duì)未按計(jì)劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產(chǎn)。對(duì)城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，明確范圍、時(shí)序和方式，積極有序推進(jìn)。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局，沁陽市、博愛縣、溫縣、中站區(qū)政府配合落實(shí)。

（三）大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)布局調(diào)整。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

2.主要任務(wù)：

（1）深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

（2）支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，主動(dòng)壓減競(jìng)爭乏力的過剩產(chǎn)能。

（3）大力推動(dòng)鑄造、炭素、耐火材料、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整合，加快集中集群集約發(fā)展。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局配合落實(shí)。

三、加大過剩和落后產(chǎn)能壓減力度

（一）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全市原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止新增化工園區(qū)。

2.主要任務(wù)：

（1）開展“三線一單”編制工作。按照國家、省規(guī)定的時(shí)間要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，將鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等列入禁止類清單（搬遷改造升級(jí)和產(chǎn)能置換項(xiàng)目除外）。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。除背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)鋼鐵、建材等向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

編輯：李丹