視點 | E20環境平臺：“無廢城市”催熱萬億市場空間？說易行難！

時間：2019-06-21 09:14

來源：《中國財經報》、中國固廢網

本文系中國財經報轉載E20環境平臺刊登的-“無廢城市”催熱萬億市場空間?說起來容易，做起來難!，略有刪改。

更多關于無廢城市、垃圾分類的話題，請關注6月24日，“2019有機固廢資源化論壇”參與報名請掃描文末二維碼。

對于“無廢城市”釋放的萬億市場空間，E20研究院執行院長薛濤發文提醒：凡是政策解讀出現“萬億產業機會”字樣的，都應抱著警惕的態度。無論是從政府管理機制，還是公眾參與、價費機制及政企關系，亦或是資金、技術和商業模式的突破，“無廢城市”的創建都是一個“久久為功”緩慢釋放的過程，即便是頂層政策轉化成萬億市場紅利，也不是一蹴而就的。現階段，“無廢城市”的創建，說起來容易，做起來難！無論對政府、企業和公眾都是一項挑戰。

其一，“九龍治水”的分割機制與固廢管理的協同相矛盾

E20固廢研究中心產業負責人潘功認為，“無廢城市”建設試點啟動，對于固廢行業的利好是必然，但爆發不能“想當然”。“無廢城市”建設將是一個緩慢釋放的萬億市場，一個持久會產生藍海的分割市場。但需提示的是：其綜合管理體系的建設需要很長的時間，很大的決心和相當的努力，決不是短期計劃，決不會短期暴利，決不容短期套利。

由于固體廢物的種類繁雜，分屬于不同部門管理，如農業廢棄物歸農業農村部、工業危廢歸生態環境部、生活垃圾及建筑垃圾歸住建部管理、醫療危廢歸衛生部等，多頭管理、“九龍”治水仍是固廢領域所面對的突出困難。薛濤認為，固廢領域如果需要“協同處置”，或者在源頭減量、前端收集和后端產業鏈消納方面要有所破局，首先就會面臨這個問題，政府管理端的瓶頸就決定了“無廢城市”創建的復雜性，亟須打破“事不關己高高掛起”的部門分割機制，建立有效暢通的部門協同機制。

比如業內熟知的餐廚垃圾資源化附屬物有機肥的消納，建筑垃圾資源化、循環經濟園建設等問題，多年來一直受困于此。

其二，鄰避效應與公眾參與的意愿使“無廢城市”成效大打折扣

除了價格機制由于涉及公眾的接受度而在改革中進展緩慢以外，建設“無廢城市”另一個困難就是公眾參與意愿要比大氣和水治理低得多，比如推動多年的垃圾分類，之所以效果不理想，與公眾參與程度低有直接關聯。讓每一位公民樹立垃圾分類意識并積極參與進來，是一項巨大的工程。垃圾焚燒發電項目亦是如此。雖然近年來抵制垃圾焚燒的“鄰避運動”，因信息的公開在減少，但不愿意建立“我家后花園”的意識依然存在。

其三，低值再生資源回收難、利用率低

建設“無廢城市”，核心在于從源頭減量、實現資源化，實現有機固廢的資源化。

這里值得強調的是，決不能按照運動式的方式推進“無廢城市”建設。必須用系統的配套政策和長效機制支撐“無廢城市”這種好的理念，采取對路、有效的措施使之形成持續性的行動，推動除了“11+5”的試點城市外有更多的城市參與進來，決不能一窩蜂搞形式上的“創建”，然后撒手不管，成了兔子尾巴。

從時間和空間來看，中國固廢網認為，對于試點城市，固廢管理，不在朝夕之“贏”，而在長遠之“興”。在“無廢城市”建設這一賽道上，沒有直接跨越的捷徑，從現在起，只有一步一個腳印，腳踏實地走好每一步。

編輯：程彩云

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