245元/噸，這個縣域城鄉環衛一體化項目前后端“分別”付費

時間：2019-07-25 10:43

來源：中國固廢網

作者：程云

7月23日，浙江麗水市景寧縣城鄉生活垃圾環衛一體化PPP項目預成交結果公示，本土企業浙江萬泰環境工程有限公司成預中標人，生活垃圾處理費245元/噸，城鄉環衛服務費3818萬元/年，項目建設總投資約1.38億元。

招標公告顯示，本項目建設及管理垃圾分類示范項目，包括城市垃圾分類示范小區（2 個）、分類小區 2 個、垃圾分類示范街（復興西路- 人民路（復興西路至府前西路段）-府前西路）1 條；城區清掃保潔、城鄉生活垃圾收集清運和生活垃圾分類利用處置中心的建設及運營。

1）城市垃圾分類示范小區（2 個），垃圾分類內容包括垃圾收集設施、智慧垃圾分類平臺等。

2）分類小區2個、垃圾分類示范街（復興西路-人民路（復興西路至府前西路段）-府前西路）1 條，生活垃圾的分類收集、定點、定時、按規定線路收集等。

3）城區清掃保潔包括道路清掃保潔、公廁管理、智慧環衛系統等。

4）實施覆蓋全縣城區范圍內的垃圾清潔項目，包括城區垃圾清潔直運體系的建立、車輛GPS監管等；農村地區實施清潔轉運為主、清潔直運為輔。

5）生活垃圾分類利用處置中心內容為處理景寧縣全域產生的生活垃圾的資源化利用。

生活垃圾分類利用處置中心建設規模

1）用地規模：本項目用地面積29648.82平方米（約 44.47 畝）（以實測為準)。

2）建筑規模：本項目總建筑面積為 5133 平方米，其中，沼氣發電生產用房595平方米，垃圾自動分選用房1300平方米，辦公、管理用房1300平方米，其他生產用房1938 平方米。

項目投資規模：項目建設總投資 13792 萬元，其中，工程費用 10002 萬元（包括城市生活垃圾分類示范小區（2 個）垃圾分類設備投資 73 萬元，城區生活垃圾保潔清運設備和車輛投資 903 萬元，城鄉生活垃圾收集清運設備和車輛投資為 1074 萬元，生活垃圾分類利用處置中心建設和設備采購安裝等投資 7952 萬元），工程建設其他費用為1668萬元，預備費934萬元，建設期利息 479 萬元，流動資金710萬元。

生活垃圾分類利用處置中心的主要技術方案和技術指標：

（1）生活垃圾處理工藝：采用“機械分選＋厭氧發酵+沼氣發電+沼渣制肥+塑料制粒+污水處理+臭氣處理”工藝。該系統包括：生活垃圾接收和機械分選系統、厭氧發酵系統、沼氣凈化及發電系統、沼渣制肥系統、塑料制粒系統、污水處理系統、臭氣處理系統、電氣和控制系統、監控系統等。

（2）餐廚垃圾處理工藝：采用“機械分選+聯合厭氧發酵”工藝。該系統包括：餐廚垃圾接收和機械分選系統、均漿除雜系統、污水處理系統、臭氣處理系統、電氣和控制系統、監控系統等。

（3）生活垃圾分類利用處置中心設置處置能力為：生活垃圾機械自動分選180 噸/天，可腐垃圾厭氧產沼發電90噸/天（可腐垃圾70 噸/天+20噸/餐廚垃圾）。

從項目建設內容來看，E20固廢產業研究中心高級行業分析師李少甫認為，該項目屬于前后端一體化項目，幾乎涵蓋了生活垃圾的全部流程，涉及前端垃圾分類、道路清掃、中端垃圾收運以及末端的垃圾資源化利用以及廚余餐廚垃圾處理等。這種方式有利于生活垃圾的全流程綜合管理，但同時由于各環節是獨立付費，因此這種項目需要注意邊界、績效考核以及監管等內容的設計。另外，末端處置設施設置了70%的可行性付費條款，也略有違于目前PPP項目重運營的本意。

關于生活垃圾處理費245元/噸，看似高昂，實則不然。李少甫說到，根據合同中顯示的項目內容來看，該項目的末端是一個生活垃圾的綜合處置中心，包括了生活垃圾的分選、有機垃圾的處理、可回收物資源化利用（主要是塑料造粒），各種處置設施分別計費，同時合同中提到“本項目噸垃圾處置費用包括了未能資源化處置的生活垃圾焚燒費用”，也就是說在經過分選后，非有機、塑料部分的其他垃圾還需要付費送往生活垃圾焚燒廠進行焚燒處置，這部分的費用也是計入245元/噸的總價中的。

編輯：程彩云

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