垃圾分類升溫，上海且試且行！歷經(jīng)兩個(gè)月垃圾強(qiáng)制分類的上海，現(xiàn)在究竟推的怎么樣？在8月30日舉辦的“2019（第七屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇“上，上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處副處長齊玉梅，結(jié)合自身工作實(shí)踐，向與會嘉賓解讀了上海垃圾分類形勢分析、推進(jìn)過程中路徑與方法以及實(shí)踐過程中遇到的問題。

她表示，對上海來說，垃圾分類是一件勢在必行、沒有退路、引領(lǐng)新時(shí)尚的攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過兩個(gè)月的實(shí)踐探討，上海已經(jīng)初步建立分類投放、分類收運(yùn)、分類處理的全程體系建設(shè)，但在實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了定時(shí)定點(diǎn)的不適應(yīng)、收運(yùn)系統(tǒng)的不適應(yīng)、持續(xù)行為習(xí)慣的培養(yǎng)較難的問題。對于垃圾分類，未來，上海將繼續(xù)優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)、完善收運(yùn)處理系統(tǒng)、持續(xù)綜合測評排名、挖掘分類減量潛力等一系列措施發(fā)力，打贏這場攻堅(jiān)持久戰(zhàn)！

齊玉梅

形勢分析：垃圾分類勢在必行、沒有退路、引領(lǐng)時(shí)尚

熱身20年的垃圾分類終于進(jìn)入快跑道。

垃圾分類在中國推行那么多年，為什么這次能掀起浪潮呢？齊玉梅認(rèn)為，這離不開從中央到地方、從政府到百姓思想意識統(tǒng)一，要提高思想站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)行動自覺，從心里破除“垃圾分類毫無意義”的思想障礙。

在很多人看來，垃圾分類是一件微不足道的小事情。上海市委市政府多次強(qiáng)調(diào)，垃圾分類事關(guān)群眾生活環(huán)境改善，事關(guān)綠色可持續(xù)發(fā)展大局，“看似小事情，實(shí)則大文明。”

垃圾分類為什么會這般重要？齊玉梅指出，首先是勢在必行。上海常住人口2400多萬，加上來滬流動人口500萬-600萬人，每天垃圾清運(yùn)量達(dá)2.6萬噸。“垃圾圍城”的壓力，不僅在上海，國內(nèi)很多城市都面臨相似的“困局”。解決辦法只有一個(gè)：垃圾分類，源頭減量。

圖一：上海垃圾分類形勢分析

其次是沒有退路。在今年舉行的地方兩會上，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》獲高票通過。

上海的立法者發(fā)現(xiàn)，兩年來市民對垃圾分類的認(rèn)識有極為明顯的變化。不再是垃圾要不要分類，而是怎么分，不分怎么罰。“法無戲言，下一步必須真抓實(shí)干。”對上海人民來說，是沒有退路的事情。

還有就是引領(lǐng)時(shí)尚。在東京等一些國際大都市，垃圾分類做到了極致。比如香煙盒就可分為三類垃圾：薄膜一類，盒子一類，錫紙一類。上海要建設(shè)“具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”，必須把一流的垃圾分類作為新的時(shí)尚追求。

總而言之，對上海來說，垃圾分類是一件勢在必行、沒有退路、引領(lǐng)新時(shí)尚的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

上海垃圾分類推行過程中的三大路徑與方法

齊玉梅補(bǔ)充說，思想認(rèn)識達(dá)到統(tǒng)一后，如何去做垃圾分類?這就涉及到路徑和方法了。上海垃圾分類推行過程中主要采取如下三種路徑與方法：

第一：因地制宜、全面撤桶、定時(shí)定點(diǎn)

與傳統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)方式不同，7月1日施行的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》提出的生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)方案。從許多發(fā)達(dá)國家和城市的成熟經(jīng)驗(yàn)看，探索垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放最大意義在于，可以用“不方便”倒逼全民生活垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成。

然而最初推行時(shí)，圍繞撤桶并點(diǎn)的爭論頻頻出現(xiàn)，不少小區(qū)的居民并不理解支持這項(xiàng)制度，甚至網(wǎng)上調(diào)侃，上海的996們失去“扔垃圾自由”了。

諸多內(nèi)涵段子，背后反應(yīng)出市民對定時(shí)定點(diǎn)的不適應(yīng)、難以接受、思想并未統(tǒng)一。齊玉梅指出，雖然“定時(shí)定點(diǎn)”是上海垃圾分類投放的主要方式，但不是唯一的方式，可以有其他投放方式作為補(bǔ)充，“定時(shí)定點(diǎn)”方案也提出了各大小區(qū)要因地制宜。不同小區(qū)有不同的節(jié)奏，定時(shí)定點(diǎn)需要和居民商量，每個(gè)小區(qū)都要制定一個(gè)合適方案，不能一刀切，也不能急于求成，時(shí)間上慢慢推進(jìn)。

同時(shí)，垃圾桶的投放點(diǎn)需要根據(jù)小區(qū)空間條件、志愿者人數(shù)等因素來合理確定，而且在設(shè)置時(shí)，必須堅(jiān)持便民原則，要根據(jù)小區(qū)居民原有的投放習(xí)慣及垃圾房的位置來設(shè)置;至于“定時(shí)定點(diǎn)”投放點(diǎn)開放的時(shí)間，同樣要結(jié)合小區(qū)“定時(shí)定點(diǎn)”推進(jìn)的實(shí)際情況來調(diào)整。

總而言之，通過定時(shí)定點(diǎn)方案，下大決心推行垃圾分類，就是讓市民切身感受到垃圾分類與之息息相關(guān)，最后達(dá)到的效果，就是引導(dǎo)居民分類、方便居民分類。

圖二：上海垃圾分類路徑與方法

第二：機(jī)關(guān)先行、黨建引領(lǐng)、群眾主體

早在2018年，上海市級機(jī)關(guān)各級黨組織迅速行動起來，積極開展“垃圾分類新時(shí)尚 市級機(jī)關(guān)做模范”主題實(shí)踐活動，機(jī)關(guān)先行、黨建引領(lǐng)，提高帶頭踐行垃圾分類的自覺性。

直到2019年7月，垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)方案對居民區(qū)開展的時(shí)候，實(shí)際上黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成非常好的表率氛圍，然后逐步將垃圾分類過渡性推廣到居住區(qū)，形成“機(jī)關(guān)先行、黨建引領(lǐng)、群眾主體”三位一體的模式，凝神聚氣，共同將垃圾分類工作開展好。

第三：依法治理、體系建設(shè)、條塊協(xié)同

垃圾分類不僅僅是居民行為習(xí)慣的改變，也是整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。從2018年開始，上海逐步構(gòu)建分類投放、分類收運(yùn)、分類處置的全產(chǎn)業(yè)鏈的體系建設(shè)。

編輯：程彩云