2019年初，國務院印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，提出以大宗工業固體廢物、農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物為重點展開。2019年7月，上海全面實施垃圾分類，至今已兩月有余。2019(第七屆)上海固廢熱點論壇上，E20環境平臺固廢產業研究中心負責人潘功從垃圾分類談起新時尚，延伸到“無廢城市”新理念，向與會嘉賓介紹了我國固廢處理行業在新機遇下的新挑戰與新格局。

2019年初，國務院印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，提出以大宗工業固體廢物、農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物為重點展開。2019年7月，上海全面實施垃圾分類，至今已兩月有余。2019(第七屆)上海固廢熱點論壇上，E20環境平臺固廢產業研究中心負責人潘功從垃圾分類談起新時尚，延伸到“無廢城市”新理念，向與會嘉賓介紹了我國固廢處理行業在新機遇下的新挑戰與新格局。

從上海垃圾分類看末端處置建設重要性

上海市于2019年7月1日起正式實施《上海市生活垃圾管理條例》，全面強制推動垃圾分類工作，至今已逾兩月，垃圾分類對上海市市容市貌的改變從各類垃圾收運處置量變化中便可窺見一斑。目前，通過對末端垃圾分出量的統計，濕垃圾分出量正在逐步上升，總量可達8200噸/天。可回收物回收量達4400噸/天，干垃圾處置量控制在約1.7萬噸/天，干垃圾處理量相對于2018年底降低約21%。

當然，除了居民從改變個人行為上切實力行推動垃圾分類，政府也做了大量相關工作，保障基礎設施的配置，包括垃圾運輸車輛設備的增加以及末端處置規劃的完善等。從分類收運環節來看，目前上海市各類垃圾運輸車輛共有約4520輛，分類收運鏈條基本完整。其中濕垃圾車約1090輛、干垃圾車約3200輛、有害垃圾車80輛和可回收物回收車150輛。從末端處置設施分配來看，上海市對各類末端處置能力均有配置。具體而言，目前上海共有生活垃圾焚燒設施10座，其中3座生活垃圾焚燒發電站在建、3座焚燒發電廠籌建中，建成后生活垃圾焚燒總能力可達約2.9萬噸/天;上海市現共有有機垃圾處理設施4座，并有5座有機垃圾處理設施在建中，預計到2020年底，上海市有機垃圾處理能力可達7000噸/日。

除了上海之外，我國大多數大中城市近兩年來均已紛紛加強了垃圾分類工作強度，全面推進垃圾分類均取得了一定的經驗和成績。在過去，由于基礎設施建設不到位，常出現前端分類、后端混收的狀況，大大打擊了市民分類的積極性。專家認為，從前端分類到中端運輸，再到末端處置，全程都需要系統化的分類。末端處置能力的完善建設是保障垃圾分類的重要前提條件，也是各地的首要任務。各地都需要將末端處置能力建設提上議程。E20研究院對部分城市的末端處置能力進行了總結，包括46個垃圾分類重點城市名單中的城市及其他正在積極推進垃圾分類的城市。

深圳市在前端采取“大分流細分類”的分類方式，目前已建有包括餐廚垃圾、廚余垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、玻金塑紙、廢舊家具、廢舊織物等在內的末端處理系統。蘇州市也是采用“大分流細分類”分類方式的代表城市之一，蘇州市計劃在2019年底基本建成包含餐廚垃圾、建筑(裝修)垃圾、園林綠化垃圾、農貿市場有機垃圾、大件垃圾、居民有害垃圾等主要垃圾種類的的垃圾收運及處置體系。廈門市主要推行四分類系統，包括廚余垃圾、有害垃圾、可回收物以及其他垃圾。深圳、蘇州、廈門等地政府均有領導參會，將對各地方垃圾分類現狀作出介紹(參考閱讀：【對話】垃圾分類新時尚的新進展、新問題、新機遇與新挑戰)。寧波市目前末端除焚燒填埋外，還建有包含其他垃圾、餐廚垃圾、廚余垃圾處理能力的末端處置系統。太原市在規劃設施建設完成后，焚燒能力可達6100噸/天，餐廚垃圾處理能力500噸/天，有害垃圾處理能力3.8萬噸/天，并將推行具有太原特色的生活垃圾“4+2”分類模式。E20環境平臺與寧波、太原等地方政府深入合作，參與地方垃圾分類推進工作(參考閱讀：垃圾分類看寧波：《寧波市生活垃圾分類管理條例》正式通過)。

垃圾分類的必要性和可持續性

很多人都有為什么要垃圾分類的疑問，未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預言“繼農業革命、工業革命、計算機革命之后，影響人類生存發展的又一次浪潮，將是世紀之交時要出現的垃圾革命”。農業革命解決吃飽飯問題，工業革命解決發展問題，計算機革命推動了互聯網的發展。在這一系列發展后，我們必須回過頭看在快速推動發展過程中產生的污染及環境代價，垃圾問題已經到了迫在眉睫需要解決的時候了。從社會文明發展進程需求、環境可持續發展需求和經濟發展需求來說，生態文明已經發展到必須解決垃圾問題的時刻。

垃圾分類剛推出時，曾面臨著很多質疑，特別是對我國全民素質是否達到這樣階段的質疑。各地垃圾分類工作的推進中都曾遇到很多負面的聲音，以E20環境平臺與太原市合作推動示范小區的建設項目為例，在示范小區方案出臺時，關于居民參與度的話題，質疑聲音很多。但隨著示范小區的工作逐步推進，在實際參與過程中，約98%的居民對垃圾分類持積極的態度，剩下的1-2%的居民也會在周圍人的影響下參與進來，關于公民素質和社會文明程度的判斷，事實上遠超大家的普遍認知。但是，由于長期以來相關工作大多浮于表面，目前對大多數地區而言，垃圾分類知識的普及還有所欠缺，很多居民缺少正確分類的認識。

垃圾分類是一條普世的規則，世界各國各地根據生活習慣、發展需要、末端處理系統結構等情況，分類標準及細分方式會略有不同，但基本邏輯均是將有害的、可回收的、有干擾的垃圾分出。因此，垃圾分類是一個分出的過程，提倡精細的、準確的分出，以保證分出的有害垃圾真的是有害，可回收物真的是可回收資源，易腐垃圾真的是易腐;而對于其他垃圾而言，其本身就是混合垃圾，分類過程中難免夾雜應分出的可回收物或易腐垃圾，這樣的情況對末端處理(焚燒/填埋)影響并不大，在目前階段是可以被允許和接受的。上午劉建國老師的演講中也對垃圾分類的精確性做了介紹(參考閱讀：劉建國：廚余垃圾分類處理應適度適量)。E20研究院潘功認為可回收垃圾、廚余垃圾和有害垃圾的分類應當是精確的，其他垃圾則可作為一個開口，即對于不明確分類的垃圾可分入其他垃圾，保障其他三種分類的精確性。

編輯：趙凡