日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見，詳情如下：

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

危險廢物環(huán)境管理是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，對于改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人體健康具有重要意義。為切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力（以下簡稱“三個能力”），提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，以疏堵結(jié)合、先行先試、分步實施、聯(lián)防聯(lián)控為原則，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力提升危險廢物“三個能力”，切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

到2025年年底，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系；各省（區(qū)、市）危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配，全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡，布局趨于合理；危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著提升，危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。其中，2020年年底前，長三角地區(qū)（包括上海市、江蘇省、浙江省）及“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市率先實現(xiàn)；2022年年底前，珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)提前實現(xiàn)。

二、著力強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力

（一）完善危險廢物監(jiān)管源清單。各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計工作分別健全危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合危險廢物經(jīng)營單位清單，建立危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。自2020年起，上述清單納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

（二）持續(xù)推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。地方各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。各省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入對地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系中，督促地方政府落實監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。依法將危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險投保范圍。

（三）強(qiáng)化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。地方各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可證審批，不得違反國家法律法規(guī)擅自下放審批權(quán)限；應(yīng)建立危險廢物經(jīng)營許可證審批與環(huán)境影響評價文件審批的有效銜接機(jī)制。新建項目要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》及《危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》；加大涉危險廢物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的技術(shù)校核抽查比例，長期投運(yùn)企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重不一致的，應(yīng)盡快按現(xiàn)有危險廢物法律法規(guī)和指南等文件要求整改；構(gòu)成違法行為的，依法嚴(yán)格處罰到位。結(jié)合實施固定污染源排污許可制度，依法將固體廢物納入排污許可管理。將危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”內(nèi)容。優(yōu)化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)、明確審批時限、運(yùn)行電子聯(lián)單，為危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用提供便利。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化全國危險廢物環(huán)境管理培訓(xùn)，鼓勵依托條件較好的危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位建設(shè)危險廢物培訓(xùn)實習(xí)基地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境執(zhí)法和固體廢物管理機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)與交流。加強(qiáng)危險廢物專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊伍建設(shè)，組建危險廢物環(huán)境管理專家團(tuán)隊，強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)問題的技術(shù)支撐。

（五）提升信息化監(jiān)管能力和水平。開展危險廢物產(chǎn)生單位在線申報登記和管理計劃在線備案，全面運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，2019年年底前實現(xiàn)全國危險廢物信息化管理“一張網(wǎng)”。各地應(yīng)當(dāng)保障固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)維人員和經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過信息系統(tǒng)依法公開危險廢物相關(guān)信息，搭建信息交流平臺。鼓勵有條件的地區(qū)在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。各地應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險。

三、著力強(qiáng)化危險廢物利用處置能力

（六）統(tǒng)籌危險廢物處置能力建設(shè)。推動建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系。

各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2020年年底前完成危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動地方政府將危險廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，并針對集中焚燒和填埋處置危險廢物在稅收、資金投入和建設(shè)用地等方面給予政策保障。

長三角、珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)等應(yīng)當(dāng)開展危險廢物集中處置區(qū)域合作，跨省域協(xié)同規(guī)劃、共享危險廢物集中處置能力。鼓勵開展區(qū)域合作的省份之間，探索以“白名單”方式對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實行簡化許可。探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

對多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物，實行全國統(tǒng)籌和相對集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地。加強(qiáng)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置能力建設(shè)。

鼓勵石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

編輯：程彩云