近日，經安徽省委、省政府同意，省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳、省教育廳、省機關事務管理局、省文明辦、團省委、省婦聯共9部門聯合印發了《安徽省推進城市生活垃圾分類工作實施方案》(建督〔2019〕108號，以下簡稱《實施方案》)，現就主要內容解讀如下：

一、《實施方案》的出臺背景是什么

實施生活垃圾分類處理，事關群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的重要體現。習近平總書記對垃圾分類工作作出系列重要指示批示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出推行垃圾分類的具體要求，為我們進一步做好垃圾分類工作指明了方向。十九大報告明確提出“加強固體廢棄物和垃圾處置”，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》提出“加快建立垃圾強制分類制度”，國務院辦公廳轉發《生活垃圾分類制度實施方案》、住房城鄉建設部等9部門印發《關于在全國地級及以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》，均對推進生活垃圾分類工作提出了明確要求，實施生活垃圾強制分類已成為擺在我們面前一項迫切的重要工作，意義重大，勢在必行。

但是，安徽省城市生活垃圾分類工作尚處于試點啟動階段，總體進展不快，仍存在著思想認識不到位、推進力度不夠大、宣傳發動不深入、配套設施不完善等問題，遠不能適應形勢需要。因此，為全面貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作系列重要批示指示精神，認真落實全國垃圾分類工作上海現場會議要求，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，努力提高生活垃圾分類覆蓋面，加快改善城鄉人居環境，省住房城鄉建設廳在借鑒上海、廈門等市及總結安徽省合肥、銅陵等試點城市做法和經驗的基礎上，會同省相關部門，結合實際起草了《實施方案》，經省政府第66次常務會議審議通過，并按程序報經省委審定，由省住房城鄉建設廳等9部門聯合印發實施。

二、《實施方案》的指導思想和基本原則是什么

《實施方案》指出，推進城市生活垃圾分類工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領，堅持以社區為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，構建長效機制，推動習慣養成，為建設綠色江淮美好家園共同努力。

《實施方案》強調，要加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。

三、《實施方案》提出的工作目標是什么

《實施方案》提出，2019年底前，各設區的市要編制完成生活垃圾分類實施方案，全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年，合肥市、銅陵市基本建成生活垃圾分類處理系統;其他設區的市實現公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋，每個區至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到2022年，各設區的市至少有一個區實現生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，所有設區的市基本建成生活垃圾分類處理系統。

四、《實施方案》提出的主要任務是什么

《實施方案》從“源頭減量”、“分類投放”“、分類收運”、“分類處理”四個方面，提出了13項重點任務，均是垃圾分類各環節涉及到的具體工作。具體是：

(一)源頭減量：推廣使用清潔產品、用品，倡導綠色生活、辦公，加強快遞包裝類管理。

(二)分類投放：統一生活垃圾分類標準，合理設置垃圾投放容器及投放點，強化激勵約束機制。

(三)分類收運：加快完善垃圾分類收集站點，優化配備垃圾分類運輸車輛、強化垃圾分類收運管理。

(四)分類處理：加快推進可回收物循環利用，加強有害垃圾規范處置，強化廚余垃圾資源化處理，持續提高不可回收類垃圾末端處理能力。

五、《實施方案》有哪些主要特點

一是因地制宜制定垃圾分類標準。結合安徽省實際，實行生活垃圾四分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)，部分公共區域可根據垃圾產生實際情況實行三分法。探索開展“定點”投放管理，提高參與率和準確率，鼓勵新建小區按每300-500戶規劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點，老舊小區按樓棟分布情況，合理設置集中投放點;將垃圾分類服務內容、標準納入物業等有關服務合同。

二是強化源頭減量。強調在生產、流通環節減少產生垃圾，在生活、辦公方面樹立適度消費和低碳辦公理念、推行凈菜和潔凈農副產品進城，在快遞包裝和外賣管理上強化循環利用和綠色包裝，加強源頭治理，減輕垃圾分類管理的壓力。

三是突出末端處置。將可回收物納入再生資源回收利用網絡體系，進行資源化處理，推進生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”。將有害垃圾交由具備資質的單位利用或無害化處置，統籌建設專業化、規模化的綜合性危險廢物利用處置設施。廚余垃圾24小時內及時清運并密閉運輸至廚余垃圾處置設施進行處理， 2021年底前所有設區市要建成運行廚余垃圾處理設施，鼓勵各地在設施建成之前，積極探索采取小型廚余垃圾處理站模式就地處置居民區和單位餐廚垃圾。其他垃圾直接運輸至垃圾焚燒廠或衛生填埋場進行無害化處置，鼓勵、倡導以清潔焚燒處理為主要方式處理其他垃圾，逐步實現城市原生垃圾“零填埋”。

四是強調宣傳教育。鑒于宣傳教育在垃圾分類起步階段的重要性，將“宣傳教育”單獨作一篇章，要求大力開展社會公益性宣傳，推進垃圾分類成為新時尚;抓好學校和家庭宣傳教育，培養文明習慣;開展志愿服務，注重言傳身教。

六、《實施方案》提出了哪些保障舉措

編輯：趙凡