為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前秸稈禁燒工作被動(dòng)局面，研究對(duì)策和改進(jìn)措施，進(jìn)一步推進(jìn)秋冬季大氣污染防治工作，10月31日下午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)羅宏公開(kāi)約談霍邱、濉溪、靈璧、肥東4縣黨委或政府主要負(fù)責(zé)人，指出當(dāng)前秸稈禁燒工作存在的問(wèn)題，對(duì)下一步工作提出了明確要求。

四縣目前秸稈禁燒工作存在的問(wèn)題

截至10月30日，全省已發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)101個(gè)，同比上升206%，其中秋季火點(diǎn)數(shù)70個(gè)，同比上升900%，是近年來(lái)全省秸稈禁燒工作出現(xiàn)的最大幅度的反彈。霍邱、濉溪、靈璧、肥東4個(gè)縣秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)分別為13個(gè)、7個(gè)、6個(gè)和5個(gè)，位居全省火點(diǎn)數(shù)前4位，總數(shù)占全省秸稈焚燒火點(diǎn)的32%。

秸稈焚燒現(xiàn)象對(duì)全省的影響

一是增加了全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善壓力。10月30日，全省14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度為45.2微克/立方米，距完成年度任務(wù)目標(biāo)尚有一定距離;優(yōu)良天數(shù)比例72.3%，比去年同期低6.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)預(yù)測(cè)，今年秋冬季我省大氣污染擴(kuò)散條件仍然偏差，如果不能做好秸稈禁燒工作，將使全省空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

二是造成了全省秸稈禁燒工作形勢(shì)被動(dòng)。2013年以來(lái)，我省持續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢(shì)，秸稈焚燒火點(diǎn)核定數(shù)由2013年的2352個(gè)降至2018年的25個(gè)，作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，火點(diǎn)總數(shù)由常年位居全國(guó)第1位降至2017年的第14位。如秸稈禁燒工作出現(xiàn)反彈，將使多年來(lái)全省工作成果毀于一旦，更會(huì)使以后禁燒工作帶來(lái)極大難度。

三是影響了全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)形象。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署推進(jìn)，我省與周邊省、市頻繁開(kāi)展大氣污染防治工作聯(lián)防聯(lián)控工作。今年以來(lái)，我省秸稈禁燒工作多次被上級(jí)部門(mén)點(diǎn)名，對(duì)我省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作形象造成負(fù)面影響。

問(wèn)題產(chǎn)生原因

四個(gè)縣的工作出現(xiàn)明顯退步，原因主要是意識(shí)缺位、思想放松、行動(dòng)懈怠。近年來(lái)，各地雖較好地完成了階段性攻堅(jiān)任務(wù)，但忽視了禁燒工作長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全，對(duì)打持久戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，秸稈禁燒工作呈現(xiàn)一時(shí)緊、一時(shí)松的現(xiàn)象。

入秋以來(lái)，我省多次發(fā)現(xiàn)單日出現(xiàn)大量秸稈焚燒火點(diǎn)的現(xiàn)象，對(duì)此，省大氣辦連續(xù)印發(fā)通報(bào)，要求各地引起重視，生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳也加強(qiáng)了對(duì)各地秸稈禁燒工作的督查。然而部分地區(qū)仍然沒(méi)有有效控制火情，焚燒火點(diǎn)數(shù)持續(xù)上升，起了負(fù)面帶頭作用。

下一步工作要求

一是提高政治站位。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大在全面建成小康社會(huì)的決勝期中明確的三大攻堅(jiān)任務(wù)之一，做好秸稈禁燒工作是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的明確要求。

二是落實(shí)重點(diǎn)措施。嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域全天候巡查，對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題務(wù)必查處到位、整改到位，堅(jiān)決遏制秸稈焚燒抬頭趨勢(shì)。

三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各級(jí)黨委、政府作為大氣污染防治的責(zé)任主體，對(duì)污染治理落后、責(zé)任落實(shí)不力的地方要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。省政府將各市年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合考核，將各市秸稈焚燒情況納入目標(biāo)管理績(jī)效考核和民生工程任務(wù)考核。

四是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。將秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處，做到既重視重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，又兼顧全年禁燒、全區(qū)域禁燒。要將秸稈禁燒和綜合利用工作同時(shí)抓，同步發(fā)力，長(zhǎng)治久安解決秸稈出路。

希望通過(guò)此次公開(kāi)約談，霍邱、濉溪、靈璧、肥東4縣能變壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，打響秸稈禁燒反擊戰(zhàn)，也希望全省其他地方借鑒警醒，汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步加大秸稈禁燒力度，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

編輯：李丹