“綠色工廠”創建推動“無廢城市”建設

減少工業固廢是“無廢城市”的重點組成部分，因此在《“無廢城市”建設試點工作方案》中也特別提出了“實施工業綠色生產”的主要任務，內容為：“推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長；開展綠色設計和綠色供應鏈建設；健全標準體系，推動大宗工業固體廢物資源化利用；嚴格控制增量，逐步解決工業固體廢物歷史遺留問題。”大部分內容都與“綠色工廠”創建內容相一致。而在《“無廢城市”建設指標體系（試行）》中提出的有關制造業部分的指標也能夠與“綠色工廠”評價指標對應。

首先，我們從綠色工廠的評價指標來看，涉及到相關的指標共有以下幾點：

1. 能源資源投入——資源投入——工廠應減少材料、尤其是有害物質的使用，評估有害物質及化學品減量使用或替代的可行性。(必選1.5分)

2. 能源資源投入——資源投入——工廠應按照GB/T 29115 的要求對其原材料使用量的減少進行評價。(必選1.5分)

3. 能源資源投入——資源投入——使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料。(可選0.75分)

4. 產品——有害物質使用——工廠生產的產品(包括原料和輔料)應減少有害物質的使用，避免有害物質的泄露，滿足國家對產品中有害物質限制使用的要求。(必選1.5分)

5. 產品——有害物質使用——實現有害物質替代。(可選0.4分)

6. 產品——可回收利用率——按照GB/T 20862的要求計算其產品的可回收利用率。(可選0.4分)

7. 產品——可回收利用率——利用計算結果對產品的可回收利用率進行改善。(可選0.4分)

8. 環境排放——固體廢棄物——工廠產生的固體廢棄物的處理應符合GB18599 及相關標準的要求。工廠無法自行處理的，應將固體廢棄物轉交給具備相應能力和資質的處理廠進行處理。(必選1分)

9. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計算單位產品主要原材料消耗量，指標應不高于行業平均水平。(必選1.8分)

10. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計算單位產品主要原材料消耗量，指標優于行業前20%水平，前5%為滿分。(可選1.2分)

11. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計算工業固體廢物綜合利用率，指標應大于65%(根據行業特點，該指標可在±20%之間選取)。(必選1.8分)

12. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計算工業固體廢物綜合利用率，指標達到73%(根據行業特點，該指標可在±20%之間選取)，90%為滿分。(可選1.2分)

從上述指標可見，綠色工廠共100分的評價指標里，相關指標的一共13.45分，其中必選指標9.1分，可選指標4.35分。且綠色工廠中的指標是從固體廢物源頭減量、資源化利用到最終處置都設置了相應的指標進行要求，與“無廢城市”在制造業領域的指標都能夠一一對應，如下所示：

固體廢物源頭減量——工業源頭減量——工業固體廢物產生強度：對應上述綠色工廠評價指標中的第1/2/3/4/9/10項。

固體廢物源頭減量——工業源頭減量——實施清潔生產工業企業占比：對應上述綠色工廠評價所有指標項。

固體廢物源頭減量——工業源頭減量——開展綠色工廠建設的企業數量——對應綠色工廠所有評價指標項。

固體廢物資源化利用——工業固體廢物資源化利用——一般工業固體廢物綜合利用率：對應上述綠色工廠評價指標中的第3/11/12項。

固體廢物資源化利用——工業固體廢物資源化利用——工業危險廢物綜合利用率：對應上述綠色工廠評價指標中的第3/4/11/12項。

固體廢物最終處置——危險廢物安全處置——工業危險廢物安全處置量：對應上述綠色工廠評價指標中的第8項。

固體廢物最終處置——一般工業固體廢物貯存處置——一般工業固體廢物貯存處置量：對應上述綠色工廠評價指標中的第8項。

 由上述指標匯總可見，如果能夠實現綠色工廠中的評價指標，則對應就能夠實現無廢城市中工業相關指標。除此之外，綠色工廠還關注到了工廠生產產品的有害性以及可回收使用率，以減少產品使用者的生活廢物/工業產生量，從而進一步推動“無廢城市”的建設。所以，一個城市中綠色工廠數量越多，越能夠推進“無廢城市”的建設工作。

推進“無廢城市”建設中創建“綠色工廠”的要點

綜上所述，一個城市中綠色工廠數量越多，越能夠推進“無廢城市”的建設工作。那么對于地方政府來說，如何才能推動所屬地區制造業企業“綠色工廠”的創建工作呢？根據目前各地的做法，我們總結了一下兩條：

 1、重視綠色工廠創建，創新制度設計：地方政府在綠色工廠創建過程中起到至關重要的引領作用，上接中央政府，下接具體企業，承上啟下。所以為了推動綠色工廠的創建工作，首先從政府層面就要提高自身的重視程度，同時，在推動綠色工廠創建的制度和機制設計上進行創新能夠很大程度上提高企業創建綠色工廠的積極性。如部分地區出具本地綠色工廠標準、開展市級綠色工廠評價、給予資金和稅收政策支持等等，都在推動綠色工廠創建工作中作了積極地引領。

 2、開展差異化管控：不同企業的綠色化水平各不相同，單純一刀切地給獎勵的方式并不能更好地鼓勵企業提升其綠色化水平，差異化管控將成為推動綠色工廠創建的進一步措施。如部分地區實施了綠色工廠星級管理的政策，不同星級的綠色工廠享受不同程度的扶持政策同時對落后企業采取反向倒逼的手段，包括用能、用水、用地、排污、金融、財政等等，將差異化政策進行精準運用，更加有利于企業的深度創建綠色工廠。

本文作者：張星星

編輯：李丹