E20研究院數據中心從E標通獲悉，2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項目流標/廢標38個典型項目。

E20研究院數據中心從E標通(信息來源：全國各級政府采購網/公共資源交易平臺)獲悉，2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項目流標/廢標38個典型項目。成交的垃圾分類項目均有統一特點：政府政策支持、采購金額政企雙方認可、參與投標人符合規定、采購安排并未發生重大變化等等，而流標/廢標的垃圾分類項目則各有各的原因，本文將盤一盤2019年第四季度發生變化的典型垃圾分類項目。

廢標/流標項目半數以上在南方省份、超10%后續不再啟動招標

將38個典型垃圾分類流標/廢標項目進行流標/廢標原因歸類，大致分為以下六類：(1)因有效投標人數不足;(2)因故;(3)因采購計劃安排變更;(4)因政策調整;(5)因供應商自身問題;(6)因有投標人質疑等。其中：因有效投標人數不足而導致項目流標/廢標的項目較多，26個。

38個典型流標/廢標項目分布在17個省市，其中安徽省、福建省、廣東省、廣西省、貴州省、吉林省、江西省等七個省流標/廢標理由均為有效投標人數不足;內蒙古、河北省、山東省和天津市等四省市均因故流標/廢標;其他省市流標/廢標原因不一。

38個典型流標/廢標項目中，已明確后續不再啟動招標的占11%，明確后續仍會啟動招標的占63%，尚不明確是否再次啟動招標的占26%。

流標/廢標理由一：有效投標人數不足

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條：在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：(一)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的。

絕大多數項目的流標/廢標理由均為有效投標人數不足。其中，因有效投標人數不足原因而流標/廢標的典型項目26個。E20數據研究院對2019年第四季度(截至2019年12月27日)以有效投標人數不足的生活垃圾分類典型項目為研究對象，進行是否再開標統計，結果表明：50%項目已再次中標，31%項目處于再次招標階段，剩余19%暫無下一步措施。

流標/廢標理由二：因故

因故是籠統說法，不同流標/廢標理由說法不一，例如“因重大變故采購任務取消，故本項目終止”、“因重大變故，采購任務取消。 公告作廢標處理”、“因故招標失敗”、“本項目因故終止”、“因客觀原因，項目廢標”、“因項目變更現終止該項目政府采購活動”等。

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條：在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：(四)因重大變故，采購任務取消的。

因故流標/廢標的項目相對較少，E20研究院數據中心對此類項目同樣進行后續追蹤，發現：因故流標/廢標項目后續開標情況較少，僅14%項目進行開標且已中標，43%項目明確說明不在進行后續招標;剩余43%的項目目前尚無法判斷。

流標/廢標理由三：因采購計劃安排變更

“根據采購計劃安排，本項目現終止，待采購人調整后將另行發布招標公告”、“終止原因：采購預算調整”等，筆者歸結為因采購計劃安排原因所導致的項目流標/廢標。

2019年第四季度生活垃圾分類項目中，此類因采購計劃安排為由導致的典型流標/廢標項目有兩個(如有漏網，歡迎補充)，據悉，這兩個項目已通過預算調整再次開標，且已有一個項目發布中標公示。

流標理由四：因政策調整

和因采購計劃安排變更不同，揚州市廣陵區垃圾分類市場化項目流標/廢標公告給出的原因為“因區政府相關政策調整，現中止《揚州市廣陵區垃圾分類市場化項目GLZCG-201939》公開招標項目”。因此，筆者將此類項目單歸結為一類原因：因政策調整。

據悉，目前該年服務金額為7566萬元/年的揚州市廣陵區垃圾分類市場化項目尚處于終止狀態。

流標/廢標理由五：供應商自身問題

供應商自身問題，筆者在梳理流標/廢標項目時發現，原因大致可歸結為以下兩點：(1) 因第一中標人提出放棄該項目中標資格。根據政府采購法實施條例第四十九條之規定，中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。(2) 供應商的最終報價超過標底額，采購失敗。

此次梳理2019年第四季度生活垃圾分類流標/廢標項目時，《2020年靜安區垃圾分類減量及綠色賬戶推進服務項目中包件一2020年靜安區北站等4個街道生活垃圾分類減量及綠色賬戶推進服務項目》則以理由(2)【供應商的最終報價超過標底額】公布項目失敗。

流標/廢標理由六：因有投標人質疑

因有投標人提出質疑(或投訴)，無可非議，根據《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，項目應暫停。如需重新啟動，將另行通知?！恫痰閰^2019年垃圾分類服務采購項目(第二批)(3包)》項目則以此為理由暫停。

編輯：陳偉浩