一波三折！中國恩菲聯合體預中標河北盧龍縣垃圾焚燒項目

時間：2020-03-18 09:07

來源：中國固廢網

作者：王妍

E20研究院數據中心從E標通(信息來源：全國各級政府采購網/公共資源交易平臺)獲悉，2020年3月13日，盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發電特許經營項目發布中標候選人公示。第一中標候選人為：聯合體牽頭人：中國恩菲工程技術有限公司(以下簡稱：中國恩菲)，聯合體成員1：秦皇島市榮順新能源有限公司，聯合體成員2：江西省城建建設集團有限公司。

一波三折!項目緣何成交難?

一波三折從何談?一折：該項目最早于2018年11月發布第一次盧龍縣垃圾無害化處理及發電項目PPP項目社會資本方采購資格預審公告，因遞交投標文件不足3家為由廢標;二折：2019年2月28日，該項目發布二次資格預審公告，因報名家數不足3家為由廢標;三折：2020年1月13日，該項目發布盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發電特許經營項目(二次)招標公告，于2020年3月13日發布中標候選人公示。

通過對比招標公告，主要發現：

(1)運作模式變更：

根據招標公告的名稱，可以看出該項目原本以PPP模式進行招標，由政府和社會資本共同出資成立項目公司;經歷兩次流標后，該項目轉變成以特許經營方式進行招標，運作模式更加具體，項目公司由社會資本獨自出資成立。

(2)技術工藝不同：

該項目規劃總建設規模為600t/d，年處理垃圾量為219000t，但技術工藝在招標過程中發生了變化：

以PPP模式進行招標時，項目分兩期實施。其中近期處理垃圾量300t/d。文件顯示：項目核心設備采用高溫熱解氣化技術(項目二期可根據實際情況選擇處理工藝)(招標公告摘要：近期選用2×150t/d垃圾熱解氣化生產線及配套4.5MW純凝式汽輪發電機組;遠期擬選用300t/d垃圾熱解氣化生產線及配套4.5MW純凝式汽輪發電機組，根據實際情況選擇處理工藝)。

而本次中標的特許經營模式，采取的技術工藝為機械爐排爐。(招標公告摘要：項目總處理規模為600噸/日，建設兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產線，第一條生產線處理垃圾300t/d，年處理垃圾量為109500t;第二條生產線建設處理垃圾量300t/d，年處理垃圾量為109500t。)

據了解，目前生活垃圾焚燒工藝中采用高溫熱解氣化技術的企業較少，大部分生活垃圾焚燒企業或落地項目所選用的焚燒工藝多為爐排型焚燒爐，或許這是造成該項目前兩次流標的主要原因。

這樣的中標公告你見過嗎?

根據中標候選人公示，該項目的第一中標候選人為中國恩菲(聯合體)。該項目的中標金額為：一條生產線垃圾處理補貼價102元/噸，兩條生產線垃圾處理補貼價58.5元/噸，這種中標金額形式，實屬罕見。

由于無法看到具體的招標文件，所以筆者根據簡單的招標公告進行簡單分析：

根據“第三折“招標公告顯示，項目共建設兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產線，第一條生產線為處理盧龍縣縣域內生活垃圾，兩條生產線為處理盧龍縣縣域內生活垃圾及鄰近盧龍的其他縣域所屬城鄉產生的生活垃圾。

結合“第一折“招標公告中的近期和遠期計劃，筆者這樣理解中標金額的含義：本次中標社會資本負責2*300t/d的建設和運營，當建設完第一條生產線并投產使用時，政府給予的垃圾處理補貼價為102元/噸;當兩條生產線均投產使用時，政府給予的垃圾處理補貼價則降至為58.5元/噸。

其他具體項目概況

項目總投資：31000萬元。

項目整體占地面積：51698㎡，約77.547畝。

特許經營期限30年(含建設期2年，運營期28年)，自特許經營合同生效之日起算。

回報機制：可行性缺口補助。