解讀：山西省城市生活垃圾分類(lèi)出新規(guī)（附全文）

時(shí)間：2020-05-18 09:06

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：丁寧

　　政策摘錄

　　E20研究院解讀：

　　在分類(lèi)垃圾末端處置措施上，規(guī)定明確鼓勵(lì)具有集約化優(yōu)勢(shì)的固廢產(chǎn)業(yè)園模式，充分利用協(xié)同優(yōu)勢(shì)，降低收運(yùn)及處理成本，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益并重。將一個(gè)城市的終端的處理設(shè)施集中，形成靜脈循環(huán)，可以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、更好地節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源、能源共享，提高集約化、智能化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　但在全省范圍內(nèi)來(lái)看，多數(shù)地級(jí)市固廢處理“本底值”水平較弱，暫未建立完善的分類(lèi)垃圾處理設(shè)施體系，靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃多數(shù)仍未開(kāi)展。因此本規(guī)定考慮到各地實(shí)際情況，結(jié)合垃圾分類(lèi)最“底層”的初心要求——提高無(wú)害化水平，對(duì)暫無(wú)條件的地區(qū)以現(xiàn)有處置設(shè)施為基準(zhǔn)，在加快建立完善各類(lèi)處置設(shè)施，提供資源化水平的同時(shí)，首先確保分類(lèi)垃圾得以無(wú)害化處理。

　　5.小結(jié)

　　2019年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)的政策基礎(chǔ)逐漸完善，以上海、寧波、北京等多地為代表的城市已針對(duì)垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行了立法，為更多城市的垃圾分類(lèi)工作推廣提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　山西省作為中部資源型城市，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)活力不足、環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻等多重棘手難題，而垃圾分類(lèi)作為涉及政府、企業(yè)、公民三元主體的城市綜合管理及社會(huì)學(xué)問(wèn)題，自上而下關(guān)系到社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會(huì)時(shí)尚風(fēng)氣的改變、固廢資源化管理層級(jí)和無(wú)害化保障水平。早在2016年6月，國(guó)家發(fā)展改革委和住建部聯(lián)合發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案(征求意見(jiàn)稿)》,提出把生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)作為推進(jìn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新城市管理的一項(xiàng)重要舉措。此次垃圾分類(lèi)文件的出臺(tái)，既是對(duì)城市固廢管理的綱領(lǐng)性指南，也在一定程度上影響著山西省轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的社會(huì)氛圍和治理模式轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，在各地垃圾分類(lèi)大干快上的背景下，對(duì)于垃圾分類(lèi)實(shí)踐較多，理論研究較少，對(duì)于垃圾分類(lèi)在生態(tài)文明新時(shí)代下的內(nèi)在邏輯關(guān)系認(rèn)知不夠，知其然不知其所以然。每一個(gè)城市都有自己不同的發(fā)育土壤，在國(guó)家確定的四分類(lèi)規(guī)則之下，如何聯(lián)接城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)體系，讓垃圾分類(lèi)從一個(gè)“甜蜜的負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變成為城市發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?這就需要“一城一策”，在系統(tǒng)性、匹配性這兩大原則之下，充分考慮城市的山、水、城、產(chǎn)、文、人等影響因素，制定出符合自己城市特征的垃圾分類(lèi)體系。

　　改善生態(tài)環(huán)境，提高循環(huán)層級(jí)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)文明，垃圾分類(lèi)的四維初心需在綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，利用理論研究工具箱，“定制”出最優(yōu)的系統(tǒng)解決方案，從而逐步提高垃圾分類(lèi)的實(shí)踐意義層級(jí)，由小見(jiàn)大，共建垃圾分類(lèi)及城市管理的“新時(shí)尚”。

　　附：山西省城市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定(全文)