中國固廢網獲悉，9月10日，湖南省邵陽市洞口縣生活垃圾焚燒發電PPP項目發布資格預審公告，該一期項目總投資估算3.71億元，合同期限30年。

　　1.項目概況

　　洞口縣生活垃圾焚燒發電PPP項目規劃規模為日處理生活垃圾1000噸，分兩期實施，一期建設規模600t/d(配置2條300t/d的焚燒線+2臺中溫中壓(400℃，4.0Mpa)余熱鍋爐+1套12MW汽輪發電機組)；二期預留建設規模400t/d，能夠有效兼顧縣域內和鄰縣的生活垃圾處理需求。本項目屬于新建項目，市政工程行業，垃圾處理領域。

　　2.建設內容

　　2.1廠內建設內容：新建一座生活垃圾焚燒發電廠。

　　2.2廠外建設內容：新建取水管網，該項目生產用水水源為平溪河，取水距離約6.0km;新建并網輸電設施等。

　　2.3 項目區位：項目廠址位于洞口縣東南部花古街道江南村、高沙鎮飛山村，距離洞口縣中心城區(以洞口縣政府為基準)約7.4km，距離最近主干道G241(原S220)公路直線距離約0.5km，距離G60高速公路洞口出入口約4.5km、S91高速公路(洞新高速)高沙出入口約11km。用地性質為一類工業用地。

　　2.4 工程規模：本項目近期建設用地約64.58畝。其中：根據《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》(建標 142-2010)的相關要求，本項目遠期總規模為1000t/d，近期建設規模為600t/d。

　　2.5 主要污染物排放標準：煙氣污染物排放全面執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)。本項目產生的垃圾滲濾液、生活污水及生產廢水，經廠內處理達到《城市污水再利用工業用水水質》(GB/T19923-2005)中表1標準后進行回用。本項目產生的爐渣由項目公司進行綜合利用，不能利用的爐渣由項目公司進行無害化處理，飛灰經穩定化固化處理達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)標準要求。惡臭污染物濃度執行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)中惡臭污染物廠界二級標準值。噪聲在建設期滿足《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)中的噪聲限值標準，在運營期滿足《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348-2008)中的二類標準。

　　3.采購需求

　　3.1 一期項目總投資估算：37151.32萬元(含征地拆遷費4000萬元)

　　3.2 投融資結構：項目財務測算中暫定項目資本金比例為項目總投資的30%(約11168萬元)，且項目資本金全額作為項目公司注冊資本；項目債務性資金占項目總投資的70%，債務性資金以項目公司作為融資主體，通過多種方式向金融機構依法籌集。

　　3.3 運作方式：

　　(1)經洞口縣人民政府授權，洞口縣住房和城鄉建設局作為本項目的實施機構，通過公開招標的方式選擇專業的、有實力的社會資本方;

　　(2)中標的社會資本方獨資成立項目公司(SPV)。洞口縣住房和城鄉建設局與項目公司簽訂《洞口縣生活垃圾焚燒發電項目PPP合同》，授予項目公司獨家的特許經營權;

　　(3)在合作期內，項目公司負責本項目的投資、融資、設計、建設、運營、管理和維修(包括項目設施設備大修和更新);洞口縣住房和城鄉建設局負責提供生活垃圾并對項目公司的設立以及項目的建設、運營、維護和維修進行監督管理。

　　(4)在合作期內，項目公司享有本項目的特許經營權，包含項目各項有形及無形資產的使用權、經營權和收益權，本項目所有權歸屬洞口縣住房和城鄉建設局;

　　(5)在合作期內，垃圾供應由政府負責，負責將垃圾收集稱重計量后運送至垃圾焚燒廠垃圾坑，根據項目實際情況，經政府決策，本項目不設置年基本垃圾供應量，實施機構根據實際垃圾處理量向項目公司支付垃圾處理服務費;

　　(6)運營期內，項目公司通過出售所發電量和收取垃圾處理服務費收回投資并獲取合理收益;

　　(7)垃圾焚燒項目的設計方應具有相關資質;

　　(8)合作期末，項目公司對本項目設施進行全面恢復性大修后，將本項目特許經營權無償移交給洞口縣住房和城鄉建設局或政府指定機構。合作期結束后，項目公司依法進行清算。在合作期滿時，項目公司將本項目所屬設施、設備、附屬物、知識產權等資產的相關權益，無債務、無抵押、無擔保、無償地移交給洞口縣住房和城鄉建設局或政府指定機構。

　　3.4 項目合同期限：自縣住房和城鄉建設局向項目公司合法合規交付項目建設用地起 30年(含建設期 24 個月)。

　　3.5 回報機制：本項目屬于準經營性項目，采用“可行性缺口補貼”的回報機制。

　　3.6 項目公司股權結構: 本項目擬由社會資本方按照《中華人民共和國公司法》，獨立出資注冊成立項目公司，即社會資本方在項目公司中持股 100%，政府不參股。

　　項目不接受聯合體投標申請，遞交資格預審申請文件的截止時間為北京時間2020年10月10日11時00分。

　　據中國固廢網觀察，最近一兩年湖南生活垃圾焚燒發電市場較為火熱，數億級別的項目頻出，建設規模多在500-1000噸/日的區間(此次洞口縣項目規劃規模為日處理生活垃圾1000噸，，一期建設規模600t/d，二期預留建設規模400t/d)。而根據之前的項目情況追蹤來看，光大國際及其聯合體在湖南市場收獲頗豐，已拿下超10個垃圾焚燒發電項目特許經營權，累計投資約63億人民幣。

　　E20環境平臺薛濤曾在2019年固廢論壇上預測，2019年是焚燒項目釋放(市場化)最多的一年，2020年上半年焚燒市場得到印證，下半年市場發展情況如何，我們也將持續追蹤。

編輯：趙利偉