“推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，是今年以來習總書記反復強調的問題。在這樣的背景下，同濟大學環境科學與工程學院教授、博士生導師何品晶在2020(第十四屆)固廢戰略論壇上做了《雙循環背景下城市固廢治理面臨的挑戰——見微知著，以塑料廢物為例》主題分享，深入剖析雙循環背景下城市固廢治理面臨的挑戰。

何品晶

在一年即將過去的時候，大家都在關注新的問題、新的技術、新的發展動態。如目前，國際固廢領域著名學術期刊”Waste Management”在做關于塑料類廢物創新處理技術的特刊，國際期刊《Bioresource Technology 》也在做關于城市生物質固廢創新處理技術的特刊。

何品晶簡單介紹了一些我國近期關于固廢的最新政策，其中，包括《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，我國從2017年的部分禁止已經過渡到2020年的全面禁止進口廢物;很重要的十二部委聯合發布的《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》;以及習總書記在12月12號全球氣候峰會上再次承諾，我國對應對氣候變化的一些新的承諾。

下圖是對于雙循環的一些簡單介紹。何品晶指出，未來我們面臨的全球化將會和我們曾經熟悉的全球化完全不一樣。

向前回溯城市固廢管理的歷史。實際上從商朝開始，對于亂扔垃圾的懲罰就已經存在。先秦時期，就有專職環衛工人。唐朝時期，唐律中也存在對于亂扔垃圾行為的懲罰。宋朝時期，我國就有專門的環衛部門。可以看出，垃圾管理經歷了非常長的歷史。城市固體廢物治理一直以來的目的是保障環境的安全，從而達到保護人類健康、以人為本的目的。在可見的未來里，我們還要考慮碳減排的要求。未來會怎么樣，是一個值得思考的問題。

從以上內容出發，何品晶重點以塑料廢物的治理為例，進行了深入的分析。他介紹，歐盟在1994年就開始實行《包裝和包裝廢棄物指令》，2018年實行了《歐洲循環經濟中的塑料戰略》。2019年頒布了《一次性塑料指令》，這個指令由于疫情的原因暫時還沒有實施，應該會在疫情結束后加快實施。總體來說，歐盟國家對于塑料廢物非常關注。

我國2005年即實行《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢塑料》，對于進口廢物中的廢塑料做了標準規定。2007年，國務院辦公廳頒發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，也就是限塑令。2017年開始部分禁止洋垃圾進口，2019年發布了新的限塑令，即中央全面深化改革委員會第十次會議《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，指出“有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環易回收可降解替代產品，增加綠色產品供給，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環節管理制度，有力有序有效治理塑料污染。”

2020年4月10日，國家發展改革委發布了《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄》。4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020修訂版)通過施行，固廢法中第六十九條明確指出“國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品”。目前，已有20個省、市、自治區發布了關于禁塑實施的細則或者征求意見稿，包括北京、上海、天津等地。11月24日，《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》發布，禁止以任何方式進口固體廢物以及禁止我國境外的固體廢物入境傾倒、堆放、處置。

塑料廢物的問題究竟是什么?是一個市容問題嗎?是一個環境問題嗎?是一個資源問題嗎?因為塑料廢物的產生會消耗不可再生資源，如化石類能源，會造成資源的不可持續。塑料廢物的問題是一個生態問題嗎?它是一個安全問題嗎?還是塑料廢物的問題同時都是上述問題?通過對這些問題的思考，才能決定我們對塑料廢物采取怎樣的措施才合適。

如果塑料廢物的問題僅是一個市容問題，是不是垃圾清運系統100%覆蓋就可以保證塑料廢物問題的解決?

如果塑料廢物的問題僅是一個環境問題，是不是塑料廢物100%焚燒減量就可以解決?我國的城市生活垃圾無害化處理率非常高，主要通過焚燒和填埋途徑。目前，我國焚燒處理城市生活垃圾的量已經超過衛生填埋處理量。

何品晶指出，從回收利用塑料廢物來看，塑料類制品中很大一部分是可回收的，如塑料瓶可回收利用成為一些基本原料，可再進一步處理生產各種織物。這些技術已經趨于成熟，那么是否這樣就可以解決塑料廢物的問題呢?

其實，塑料廢物的問題絕不是簡單的單一問題。塑料是人類近一個世紀以來非常偉大的發明之一，已經在我們的生活中不可替代了。比如每年的雙十一，垃圾站一天就可以收到包裝垃圾100噸以上。

以上海為例，上海市連續若干年的生活垃圾的物理組成的統計結果(如下圖)顯示，塑料類廢物在整個生活垃圾中的占比是不斷增加的，即便我們加強了垃圾分類、加強了可回收物的回收。我們必須直面這樣的事實，我們正在越來越多地使用塑料制品。

根據多倫多大學的一個研究成果顯示，2016年陸源塑料向水環境排放量高達1900至2300萬噸。有三個主要因素導致塑料制品的使用增加，一是人口增長，二是經濟發展，三是我們現有的經濟對于化石類資源的依賴。根據估算，即便我們減少塑料產量5-10%、固體廢物的合規處理率提高到70-90%、環境中塑料垃圾的清理率再提高10%，到2030年陸源塑料向水環境的排放量仍要接近于2016年一倍的水平。塑料污染問題還是十分嚴峻。

塑料碎片能100%收起來嗎?如果我們不能完全收集塑料碎片，在自然環境下，塑料碎片一定會越來越小，永遠也收不回來了。

下表是世界部分國家的堆肥標準，主要以歐洲為主，其中，最嚴格的是德國，大于2毫米的塑料顆粒必須少于千分之5。以2毫米為標準，是因為從生活廢物中進行分類，可分的最高標準就是2毫米。從這些標準來看，塑料廢物不僅僅是一個視覺污染問題。目前，我國還缺乏這樣的相關標準規范。

這是近幾年的一些研究成果。目前發現微塑料污染無處不在，包括飲用水、鹽、糖、袋泡茶、酒精飲料等，幾乎無處不在。也有很多報道推算，全球平均每個人每周要吃掉五克塑料微粒，相當于一張信用卡。

近年來，研究也持續關注微塑料污染的危害，包括微塑料進入土壤系統后的影響，將會造成食物減產。為了保持現有的糧食或者食物的供給，就需要多用水、多用化肥，采取多種措施。這就會進一步帶來一系列的環境問題，包括碳排放、資源的過度開發等。

微塑料進入人體的話，會發生什么?何品晶介紹，通過對老鼠的模擬實驗，去年的這篇文獻研究發現，微塑料進入老鼠體內后，會對它的神經系統造成代謝紊亂，也會造成腸道功能障礙，帶來一系列的后果。2020年也有些文章，進一步研究微塑料進入人體后對于人體的影響。微塑料可作為微生物的棲息地，進入人類的腸道系統后，會造成一系列不良后果。微塑料對于人體的影響還在進一步的研究過程中。

固體廢物合規的無害化處理處置措施是否能杜絕微塑料?何品晶的團隊做了一個研究，塑料類廢物進入衛生填埋場后，經過一個非常復雜的物理、化學、生物相互作用的過程，也會逐漸變小。歐盟關于塑料控制委員會的主席對這篇文章做了評價，認為這是在生活垃圾源處理領域中第一篇正式發表的文獻，表明垃圾填埋過程中和滲濾液中是有大量微塑料存在的。

再看一下焚燒，焚燒會產生爐渣，對于爐渣的性質檢驗包括熱灼減率指標。何品晶的團隊也做了一些分析研究，發現爐渣中也是存在微塑料的。同時，團隊還在研究堆肥、厭氧消化等處理方式是否會造成微塑料的產生。總體來說，各種合規的處理處置方式或者回收利用過程當中，都會產生微塑料。

何品晶介紹，我們在研究過程中比較了流化床焚燒和爐排爐焚燒兩種技術，也比較了垃圾分類之前和之后對于爐渣中微塑料產生特征的影響。以上海為例，上海干濕分類采用破袋投放。沾有濕垃圾的塑料袋進入其他垃圾，雖然焚燒的塑料袋或者塑料制品的總量是增加的，但是爐渣中的微塑料卻是減少的。這個有趣的發現還需要進一步的研究證實。

下圖是微塑料從產生到使用到最后的一個過程圖。大家發現進入使用過程后，微塑料的產生途徑就變得很復雜，特別是進入環境后，不管是合規的處理還是非法的丟棄，都會帶來非常復雜的過程。

微塑料是一個局地的問題嗎?2019年底有一篇文章研究表明，包含微塑料的小顆粒，能夠在空氣當中輸送100公里以上。何品晶團隊也在做這方面的研究，研究成果正在撰寫中。結果顯示微塑料絕不是一個局地的問題。

那么是否回收利用就可以杜絕微塑料的產生?實際上，塑料回收利用后如果做成衣物，但是在衣物洗滌過程中，也會產生大量微塑料。

上海市環科院發表過一篇文章，通過對上海市水體的研究調查，有助于解析水生微塑料受土地利用的影響程度。研究發現通過WWF(排水管網雨水溢流)排放的微塑料的年負荷量為8.50E14 p/年，大約是通過當地污水處理廠處理出水排放的6倍。區域水體微塑料濃度水平由高到低依次為：重工業>商業/公共/娛樂>農業/輕工業>農業>居民區。

下圖是全球碳排放的主要貢獻行業，其中，廢物排第四。塑料也是碳排放的重要貢獻者。

通過對塑料全過程的碳排放研究，塑料制造過程中的碳排放要小于處理過程的碳排放。

生物可降解塑料能解決問題嗎?生物可降解塑料真的完全降解了嗎?是不是變成了更多的微塑料?有沒有添加劑的問題?全球塑料使用生物可降解塑料的替代率怎么樣?制造過程碳排放怎么樣?價格如何?這些都是有待回答的問題。

最后，何品晶總結，雖然看起來微塑料的產生不可避免。但是有一條是肯定對的，減少對于塑料的使用是肯定對的，尤其是一次性塑料制品的使用。希望行業共同思考塑料類廢物的控制路在何方。

編輯：陳偉浩