三是推動解決了一大批突出的突出生態環境問題。“十三五”期間，大氣監督幫扶累計檢查企業（點位）210萬個，幫助地方發現問題27.2萬個，推動完成6.2萬家涉氣“散亂污”企業清理整頓，有力推動重點區域環境空氣質量改善，實現了社會、經濟、環境效益的共贏。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，完成全國2804個水源地10363個問題整治，累計取締涉及水源保護區的違法排污口6402個，搬遷治理工業企業1531家，一批過去想解決而長期未解決的歷史遺留問題得到解決。持續開展垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治，推動556家垃圾焚燒發電企業、1302家垃圾焚燒爐完成“裝、樹、聯”，全行業實現基本穩定達標排放。開展“洋垃圾”專項行動，檢查企業2396家，推動企業違法率和廢物進口量持續“雙降”，成為實現全國固體廢物零進口的關鍵一招。

在打好污染防治攻堅戰的實踐中，生態環境執法隊伍擔當作為，發揮了不可替代的重要作用，并積極探索形成了一整套的成熟經驗和打法，這既是“十三五”的寶貴經驗，也是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰的堅實基礎。“十四五”期間，生態環境執法隊伍將堅持方向不變，力度不減，突出精準、科學、依法治污，按照“五個精準”的要求，繼續保持嚴的主基調，聚焦攻堅戰目標任務，聚焦突出生態環境問題，久久為功，深入打好污染防治攻堅戰。

一是在工作導向上，既要聚焦重點任務，又要落實“五個精準”。要聚焦基本消除重污染天氣、臭氧和細顆粒物協同治理、排污口排查整治等重點任務，又不搞“大水漫灌”“齊步走”，實施差異化精準幫扶，落實“問題、時間、區位、對象、措施”五個精準。

二是在工作方法上，既要“一竿子插到底”，又不斷優化組織方式。統籌全系統之力開展重點區域的空氣質量改善，黃河、赤水河等重點領域排污口排查等攻堅任務監督幫扶，又要做到“計劃、任務、時間、地域、人員、方式”六個統籌，突出專業人干專業事，不斷提高工作效能。

三是在工作機制上，既要壓實地方責任，又要調動地方工作積極性。要寓監督于幫扶之中，壓實地方黨委、政府改善環境質量和企業污染治理的主體責任，對問題整改一盯到底、閉環管理。同時，又要堅持幫扶的主基調，送政策，送技術，送服務，充分調動地方政府和企業的積極性，不斷提高治理水平。

四是在手段措施上，既要充分運用科技手段，也要下笨功夫。在空氣質量改善監督幫扶、排污口排查、飲用水水源地整治等領域，加強衛星遙感、大數據、無人機、走航車等科技手段的應用，實現高效監管。同時，又要堅持深入一線開展幫扶，查風險、核問題、摸情況、對清單，真正掌握第一手資料，確保攻堅任務落地見效。

生態環境保護綜合行政執法改革工作取得積極成效

荔枝新聞記者：當前生態環境執法隊伍被納入到國家行政執法系列，正規化建設進入到關鍵階段，我想請問我們執法隊伍的正規化建設體現在幾個方面？我們也關注到4月20號，生態環境執法全新的制式服裝首次亮相，請問什么時候可以配發到全國？

曹立平：謝謝你的提問，生態環境執法隊伍規范化建設是一個非常重要的問題。近年來，通過生態環境保護綜合行政執法改革，有力促進了生態環境執法隊伍的規范化、制度化。在此我著重介紹一下有關改革進展情況。

深化生態環境保護綜合行政執法改革，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進生態文明體制改革的重大舉措。按照中央部署，生態環境部與有關部門認真落實改革要求，全力推進有關改革工作取得積極成效，體現在三個方面：

第一方面是“整合”。截至2020年12月底，全國共有2883個生態環境保護綜合行政執法機構，比改革前減少765個。省一級出臺的改革實施方案中，均將自然資源、農業、水利、林業等部門的生態環境保護相關執法事項納入生態環境護綜合行政執法范圍。一些地區還將內部職責與跨部門執法職責一并整合。天津、黑龍江、江蘇等地將涉及核與輻射、機動車、固體廢物的執法工作一并歸入綜合執法，實現綜合行政執法職責上的規范。

第二方面是“規范”。全面梳理了執法事項，印發了《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》，指導各省制定公布省級生態環境綜合行政執法事項清單目錄，明確職責范圍。目前，已有15個省份報經省政府同意完成了省級目錄的制定和社會公開，其余省份基本已報省政府等待批復，預計于6月底完成制定公布。

第三方面是“加強”。推進執法力量下沉，執法向一線傾斜。縣級執法隊伍在整合相關部門人員后，隨同級生態環境部門上收到設區的市，由設區的市生態環境局統一管理、統一指揮，大大增強市級的綜合統籌、指揮和調度能力。縣級執法隊伍普遍實施“局隊合一”模式，提高基層執法能力。

截至目前，全國省、市、縣級執法機構基本完成組建，改革的“前半篇文章”基本到位。改革落實過程中也存在一些問題，一些地方在基層執法方面該加強的沒有加強，基層人員關心的崗位、編制、人員力量等還沒有完全落實到位。接下來，在前期基礎上，要繼續做好“后半篇文章”，著力推進改革部署落地見效，并在機制運行、能力建設、人才隊伍、制度規范和能力素質等方面全面提升，為生態文明建設提供體制保障。

關于生態環境執法隊伍統一著裝，這是生態環境綜合執法改革進程中的一件大事，也是生態環保人多年的期盼變成現實。作為一名從事生態環境執法工作二十多年的老兵，對此倍感振奮、備受鼓舞。這是幾代環保執法人的努力結果，作為一名生態環境執法人員，能深刻體會到榮譽感和使命感，同時也感到生態環境執法肩負的責任更加重大、使命更加光榮。從早期的環境監理到生態環境保護綜合行政執法，特別是黨的十八大以來，生態環境執法的體制機制、基礎能力、隊伍建設都發生了歷史性變化，歸根到底是有黨中央的堅強領導和親切關懷，同時也離不開廣大生態環境執法人員在一線崗位的辛勤勞動和默默奉獻。

編輯：李丹