??(四)加強(qiáng)河湖治理和生態(tài)修復(fù)

??強(qiáng)化入河排污口排查整治。制定工作方案，開展入河排污口排查溯源，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。到2023年，基本完成鎮(zhèn)管以上河道入河排污口排查溯源。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的原則，啟動入河排污口分類整治。

??開展河湖生態(tài)治理。推動沈莊塘、淡水河等約40公里骨干河湖綜合整治。加快實(shí)施生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)建設(shè)，形成河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧的高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域。持續(xù)推進(jìn)淀山湖富營養(yǎng)化治理。

??推進(jìn)跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)實(shí)施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理方案，建立聯(lián)合河湖長制，實(shí)施“一河三湖”沿岸地區(qū)綜合整治。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等新技術(shù)在治理成果評估和考核中的應(yīng)用。

??三、大氣環(huán)境保護(hù)

??強(qiáng)化PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，重點(diǎn)聚焦氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物治理，以產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌能源、建設(shè)、生活等領(lǐng)域，全面深化大氣污染防治工作，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。

??(一)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

??科學(xué)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模。開展本市電廠等容量煤電替代方案研究，推進(jìn)企業(yè)自備電廠關(guān)停升級;全市煤炭消費(fèi)總量控制在4300萬噸左右，占一次能源消費(fèi)比重保持在31%左右。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，啟動上海液化天然氣(LNG)站線擴(kuò)建項(xiàng)目;推進(jìn)閔行燃機(jī)、重型燃機(jī)試驗(yàn)電站建設(shè);實(shí)施五號溝—崇明島等主干管網(wǎng)項(xiàng)目;天然氣占一次能源比重上升到15%左右。分行業(yè)、分領(lǐng)域大力推進(jìn)光伏發(fā)展，實(shí)施“光伏+”專項(xiàng)工程;推進(jìn)奉賢、南匯、金山海上風(fēng)電基地建設(shè);結(jié)合垃圾資源化利用，繼續(xù)推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);非化石能源占一次能源比重達(dá)到17%。

??(二)深化VOCs污染防治

??大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業(yè)低揮發(fā)性原輔料產(chǎn)品的源頭替代，加強(qiáng)船舶造修、工程機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、金屬制品等領(lǐng)域低VOCs產(chǎn)品的研發(fā)。建立全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品正面清單和政府綠色采購清單，積極推進(jìn)政府綠色采購，優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料。開展新一輪VOCs排放綜合治理，對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品及有機(jī)液體儲運(yùn)銷、涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等六大領(lǐng)域24個工業(yè)行業(yè)、4個通用工序以及惡臭污染物排放企業(yè)，開展“一廠一策(2.0版)”綜合治理，到2022年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)VOCs排放量較2019年下降10%以上。全面加強(qiáng)對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源的無組織排放控制。

??(三)強(qiáng)化移動源污染治理

??加強(qiáng)機(jī)動車污染管控。持續(xù)推廣新能源車，到2023年，公交、巡游出租、通勤、郵政、市內(nèi)物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新增或更新車輛基本采用新能源車。加快充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建10萬個充電設(shè)施，建設(shè)45個出租車充電示范站。全面實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，基本完成國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰，研究推進(jìn)國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰。結(jié)合滬通鐵路二期建設(shè)，加快推進(jìn)外高橋鐵路進(jìn)港專用線建設(shè)，優(yōu)化鐵路貨運(yùn)、港區(qū)集裝箱集疏運(yùn)方式。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)管。

??強(qiáng)化港口船舶及機(jī)場區(qū)域大氣污染防治。研究提前實(shí)施船舶進(jìn)入排放控制區(qū)使用硫含量小于等于0.1%m/m的燃油控制措施，并完善船用低硫油供應(yīng)體系。加快本市低壓岸電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高港口岸電設(shè)施覆蓋率，到2023年，五類專業(yè)化泊位岸電設(shè)施覆蓋率力爭達(dá)到80%;新增或更新環(huán)衛(wèi)、客渡、港作等內(nèi)河船舶鼓勵更換純電動或液化天然氣(LNG)。推進(jìn)上海港進(jìn)港集裝箱運(yùn)輸車輛全面提標(biāo)，并研究在港區(qū)等開展近零排放或低碳排放的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)機(jī)場航站樓廊橋機(jī)位輔助電源設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)機(jī)位逐步建設(shè)APU(航空輔助動力系統(tǒng))替代設(shè)施，近機(jī)位100%建設(shè)完成APU替代設(shè)施。

??推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。全面實(shí)施非道路移動機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰更新未達(dá)到國二排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械。推進(jìn)機(jī)場、港口等區(qū)域內(nèi)新增或更換非道路移動機(jī)械主要采用新能源或清潔能源。開展非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)管。

??(四)持續(xù)深化社會源整治

??進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。確保在建(符合安裝條件)工地?fù)P塵在線監(jiān)控安裝率達(dá)到100%，加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行文明施工要求，落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，全市拆房工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達(dá)到100%。深化道路揚(yáng)塵污染控制，加大對運(yùn)輸車輛跑冒滴漏現(xiàn)象的聯(lián)合查處力度，嚴(yán)禁車輛偷倒渣土、垃圾行為。提高城市道路保潔機(jī)械化的作業(yè)能力，到2023年，城市化區(qū)域道路機(jī)械化清掃率達(dá)到96%以上。

??持續(xù)加強(qiáng)社會面源管控。健全加油站、儲油庫、油罐車油氣回收長效管理機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)儲罐油氣回收專項(xiàng)整治。2022年前，儲油庫收發(fā)汽油過程應(yīng)改造為底部裝油方式，新增運(yùn)輸汽油的油罐車不得配備上裝密閉裝油裝置。推進(jìn)汽修行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，汽修涂料采用低揮發(fā)性涂料。強(qiáng)化油煙氣治理的日常監(jiān)管，推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理，持續(xù)推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。

??四、土壤(地下水)環(huán)境保護(hù)

??堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單元管理，加強(qiáng)受污染耕地分類管理，落實(shí)污染建設(shè)用地地塊準(zhǔn)入管理，有序推進(jìn)土壤(地下水)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保老百姓吃得放心、住得安心。

??(一)深入開展土壤及地下水監(jiān)測

??有序開展土壤及地下水環(huán)境分類監(jiān)測。更新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息，開展典型地塊監(jiān)測。統(tǒng)籌耕地、園地、林地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，制定年度工作方案并實(shí)施。組織開展耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量、地力與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測，出具耕地地力和耕地環(huán)境情況等年度監(jiān)測報(bào)告。持續(xù)開展地下水考核點(diǎn)位和區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，評估地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，試點(diǎn)開展重點(diǎn)化工園區(qū)地下水在線監(jiān)測。

??(二)強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防和控制

??實(shí)施土壤保育工程，加大綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力，禁止不符合食品安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)河道底泥還田、濕垃圾資源化利用等的源頭監(jiān)管。健全農(nóng)藥(獸藥)、肥料等包裝廢棄物及農(nóng)用塑料薄膜回收和處置體系，從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的影響。

??更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染隱患排查、自行監(jiān)測及拆除活動備案制度，強(qiáng)化企業(yè)土壤及地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)主體責(zé)任。基于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，開展高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)地塊及工業(yè)園區(qū)(以化工為主)、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物填埋場等重點(diǎn)污染源周邊的土壤及地下水環(huán)境調(diào)查，評估地塊污染狀況及健康風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展非正規(guī)垃圾填埋場整治，對已發(fā)現(xiàn)的非正規(guī)堆放點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管控措施，并完成堆放點(diǎn)整治。

編輯：趙凡