傅濤：垃圾焚燒的六個高質量發展路徑

時間：2021-09-29 09:32

來源：中國固廢網

作者：趙利偉整理

　　當前，固廢行業已經形成一股強大的產業升級力量，產業升級的過程必然伴隨著挑戰，這個挑戰在“十九大”以后尤為突出。垃圾焚燒作為固廢行業的一個分支，其所面臨的機遇與挑戰，恰好印證了這個行業各個細分領域共同面臨的境遇。在“2021(第九屆)上海固廢熱點論壇”上，E20研究院院長、北大環境學院產學研中心主任傅濤從垃圾焚燒入手，分析了行業高質量發展的路徑。

傅濤

　　新時代百年未有之變局的四個層面

　　未來的發展路徑要結合外部環境來看，新時代面臨百年未有之變局，如何理解這個變局?還要從國際、國內、行業、產業四個層面入手。

　　國際層面上，中外關系發生變化。我國改革開放40余年，各個行業和每一個人都在過去的改革中實現著自身的發展，從過去跟跑日本、美國、歐洲，到與美國并跑，再到如今前方已經沒有可以學習的對象。垃圾焚燒行業也是如此，從以前向歐洲、日本學習，到現在發現中國已經走在了世界前列。新時代的世界將有兩個主流價值主張，社會、經濟、文化、政治、生態等方方面面都會產生碰撞，“新冠疫情防控”只是價值觀交鋒的第一幕。在這樣的背景下，國家需要“四個自信”，行業同樣需要“四個自信”。 2021中關村論壇上，習主席發表致辭時提到，“世界百年未有之大變局加速演進”，“加速演進”幾個字，意味深長。

　　國內層面上，首先是社會主要矛盾的變化，從原來人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

　　現在的社會是以理性為基礎的感性社會，因為美好生活是感性的，老百姓的鼻子成為判斷垃圾焚燒干凈與否的不可忽略的標準，如果說行業過去只需要滿足監測儀器的理性指標，那么現在行業就需要去思考如何滿足普通百姓的非理性需求，需求的變化將影響行業發展。

　　其次，現在所有目標都在對標人民的“三感”：獲得感、幸福感、安全感，而不是對標國際標準，發展路徑也發生了變化，我國正在經歷從基礎到高質量，從全面小康到全面現代化的發展階段，生態文明也應從基礎服務向高質量服務轉變。

　　第三，當前國際化思路也在發生轉變，以前是全面融入國際社會，認同西方標準，認同美國標準，現在新的國際化是雙循環，以國內大循環為主體。疫情防控也是這樣，我們有自己的控制標準，不是迎合歐美標準。

　　需求層面發生本質變化，就是百年未有之大變局在國內層面上的內涵。

　　行業層面上，全國在做一盤棋背景下的系統聯動。從以前各個城市各自發展到現在長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域等的系統性統籌布局，系統的黏性比以往任何時期都強;環境治理也從點狀治理到三個“十條”規定的效果治理，再到現在環境治理向社會效果導向升級;很多事情的折點都發生在2020年和2021年，“十四五”第一年體現出強烈的折線效應，價值集聚的奇點效應強化，強者恒強。今年2月，國務院發布了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，把環保行業從末端治理推到了經濟建設的前沿，在此背景下，環境保護要面向產業的前端，面向城市化的前端，需要在規劃層面上優化城市產業布局，優化產業結構。

　　產業層面上，政府公共服務的支付壓力加大;垃圾分類造成技術路線的邊界變化;發電補貼的退補加劇收益壓力，同時也激發出行業創新的活力。以上危機構成高質量發展的動力，行業不能按照原來的路徑發展，必須走出舒適區，找到新的發展路徑。近期，北交所的設立，也為民營企業專精特新成為小巨人開辟了新的通道。(相關閱讀：北交所上線!將惠及“專精特新”中小環境企業)

　　面對以上四個層面的變化，固廢行業要在“雙百跨越”的歷史背景下，從建黨百年到建國百年做謀劃布局的長遠行動，用高質量發展引領未來。

　　垃圾焚燒六大高質量發展路徑

　　以固廢行業的支柱——垃圾焚燒為例，我們經歷了第一階段基礎設施建設時代，搶規模、搶地盤、建設施，現在建成了五百余座垃圾焚燒廠，成為世界第一，然后花了很長時間把混合垃圾燒起來;第二階段進入基礎公共服務階段，垃圾要燒得好，穩定達標，燒得比歐盟標準還高，這是行業的核心觀點，也是解決鄰避效應的核心方法;現在邁入第三階段，即提供高質量的價值服務階段，行業要引領未來，引領世界。

　　傅濤認為，固廢行業中的其他細分領域，環衛、危廢、有機垃圾等還沒有完全進入第三階段，但發展路徑是不變的，現在認真研究垃圾焚燒的高質量發展，就是在啟發其他領域的高質量發展。

　　他表示，垃圾焚燒的高質量發展路徑包括六個方面：