近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 財(cái)政廳 生態(tài)環(huán)境廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)牧廳五部門共同發(fā)文健全和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，2021年底前，呼和浩特市和通遼市開展非居民生活垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，制定計(jì)量收費(fèi)具體實(shí)施辦法。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。

詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 財(cái)政廳 生態(tài)環(huán)境廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)牧廳關(guān)于健全和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知

各盟市發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、城市管理綜合行政執(zhí)法局：

按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)[〔2018]〕943號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委 住建部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[〔2020]〕1257號(hào))相關(guān)要求，全面建立我區(qū)覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)就進(jìn)一步健全和完善我區(qū)固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》的相關(guān)要求，擴(kuò)大我區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)覆蓋面，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。各地要按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，測(cè)算生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)成本，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求，生活垃圾處理收費(fèi)應(yīng)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。目前實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理的地區(qū)，要在2023年底前，全部轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi);新開征生活垃圾處理費(fèi)的地區(qū)應(yīng)一律按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。

二、完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制

(一)實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。各地要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革。居民用戶生活垃圾的收取以戶為基數(shù)，制定生活垃圾處理收費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn);非居民用戶加快推行計(jì)量收費(fèi)，以重量或容積為計(jì)價(jià)單位，實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策，按照分類垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。鼓勵(lì)各地結(jié)合垃圾分類對(duì)居民用戶生活垃圾實(shí)行差別化收費(fèi)，探索開展計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)生活垃圾減量。2021年底前，呼和浩特市和通遼市開展非居民生活垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，制定計(jì)量收費(fèi)具體實(shí)施辦法。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。

(二)推行廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)。非居民廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照“產(chǎn)生者付費(fèi)原則”，建立健全計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。非居民廚余垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償收集、運(yùn)輸和處理成本，合理盈利的原則核定，并充分考慮非居民承受能力，逐步到位。鼓勵(lì)各地區(qū)建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制，實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價(jià)格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行加價(jià)，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，拉大價(jià)格級(jí)差，體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用，促進(jìn)垃圾源頭減量。

三、探索建立農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾付費(fèi)制度

建立盟市、旗縣為主、自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)的政府投入體系，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾農(nóng)牧戶付費(fèi)制度，逐步形成財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)牧民適當(dāng)付費(fèi)的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)牧戶承受能力、垃圾處理成本等因素合理確定。

四、完善危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)機(jī)制

各地應(yīng)按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置成本調(diào)查，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物處理全流程嚴(yán)格管理，不得分解環(huán)節(jié)收取費(fèi)用。? ?

五、明確其他固體廢物處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物處理收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，行業(yè)主管部門應(yīng)積極培養(yǎng)壯大處置機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照補(bǔ)償收集、運(yùn)輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保政策落實(shí)

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力。各級(jí)價(jià)格主管部門要以成本監(jiān)審為依據(jù)，綜合考慮成本變化、社會(huì)承受能力、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，將宣傳工作與政策制定放在同等重要位置，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責(zé)任，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同建設(shè)美麗家園。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)? ? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

2021年9月10日

編輯：趙凡