面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，以積極的姿態(tài)、科學(xué)的謀劃、務(wù)實(shí)的舉措，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。

在工作思路上。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

在工作部署上。隨著深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見、“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，各地在制定相關(guān)政策、安排分解任務(wù)目標(biāo)時(shí)，戰(zhàn)略上必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

要統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考慮生態(tài)環(huán)保工作，找好結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，做到有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要把握好工作節(jié)奏。既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善；又要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力和耐性。合理設(shè)置階段性任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)把握時(shí)序、節(jié)奏和步驟，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。切忌簡單浮躁、貪功冒進(jìn)，“層層加碼、級(jí)級(jí)提速”。

要突出工作重點(diǎn)。結(jié)合各地實(shí)際，聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署、聚焦國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中的生態(tài)環(huán)保要求、聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役、聚焦解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

在工作推進(jìn)上。要把握好策略和方法，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，做到四個(gè)“更加堅(jiān)持”。

一是更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向。通過發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)問題解決來推進(jìn)工作，這是我們的基本工作方法。要通過深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，對(duì)問題精準(zhǔn)定位、科學(xué)施策，從體制機(jī)制、政策措施、責(zé)任落實(shí)上發(fā)力，把解決“點(diǎn)”上的問題上升為完善“面”上的制度，從而推動(dòng)治理能力和治理水平整體提升。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，把問題搞準(zhǔn)搞實(shí)，只有準(zhǔn)確識(shí)別問題，才能科學(xué)施策解決問題。我們鼓勵(lì)大興調(diào)查研究之風(fēng)，到基層去、到企業(yè)去、到一線去，掌握第一手材料，摸清實(shí)際情況，真正了解問題在哪里、困難有哪些、該如何解決，做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。

二是更加堅(jiān)持依法監(jiān)管。“堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一。越是形勢(shì)復(fù)雜，越要堅(jiān)持依法依規(guī)。要切實(shí)做到依法行政、依法治理、依法保護(hù)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線。對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的突出問題該嚴(yán)的要嚴(yán)，用重典、出重拳，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。目前，我們?cè)诩涌鞓?gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，將排污許可作為企業(yè)合法生產(chǎn)的“身份證”，有效銜接排污許可制度和環(huán)評(píng)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管。要以此為抓手，推動(dòng)企業(yè)守法成為常態(tài)。要加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，抓好綜合執(zhí)法改革與環(huán)保垂改“后半篇文章”，確保運(yùn)行機(jī)制、能力建設(shè)、法治保障全面到位，實(shí)現(xiàn)“真垂管”“真綜合”。

三是更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶。在重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中，對(duì)地方既要有督促和指導(dǎo)，又要有支持和幫扶，幫助發(fā)現(xiàn)問題并共同推動(dòng)解決。對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體既要做到嚴(yán)格監(jiān)管，又要做到熱情服務(wù)。要重視企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的政策解讀和技術(shù)支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。要大力推動(dòng)建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)輕微違法企業(yè)，重點(diǎn)督促其作出合法合規(guī)承諾并積極整改；對(duì)存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對(duì)涉及關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，推進(jìn)整改要全面客觀掌握情況，不能簡單粗暴，脫離實(shí)際。要留出足夠的整改時(shí)間和空間，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問題。

四是更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。面臨新形勢(shì)、新困難、新挑戰(zhàn)，要有新視野、新思路、新辦法。要通過深化改革創(chuàng)新優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。要大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)保工作深度融合。加大現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的作用，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”。要廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監(jiān)測(cè)等“空天地”一體化新技術(shù)新裝備，推廣信息化、高效化的監(jiān)管執(zhí)法工具，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，用科技的手段化解基層治理人力、物力不足等難題。

三、關(guān)于2022年重點(diǎn)工作任務(wù)

按照總體工作考慮，2022年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

多措并舉助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。深入做好環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，出臺(tái)環(huán)保舉措要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與民生保障，多研究有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促增長的環(huán)境政策。動(dòng)態(tài)更新“三本臺(tái)賬”，主動(dòng)對(duì)接、提前介入，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，加快推進(jìn)能源保供項(xiàng)目依法完善環(huán)評(píng)手續(xù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開展實(shí)施成效評(píng)估，助推高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)，重點(diǎn)盯住審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、執(zhí)法寬松軟等突出問題。發(fā)揮環(huán)保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

編輯：趙利偉