《方案》提出，到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領域清潔生產(chǎn)全面推行，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。到2025年，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上；全國廢舊農(nóng)膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　　《方案》提出的重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程有明確的量化指標。其中，鋼鐵行業(yè)，完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造；有色金屬行業(yè)，完成4000臺左右有色窯爐清潔生產(chǎn)改造；建材行業(yè)，完成8.5億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造。

　　“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知。

　　《方案》指出，到 2025 年，形成一批對全國老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展可復制可推廣的經(jīng)驗，為推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要的支撐作用。要推動制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

　　持續(xù)開展大氣、水、土壤等污染綜合治理，加強退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復和尾礦庫綜合治理。加快推進重點流域重污染企業(yè)搬遷改造，支持株洲、湘潭等城市有序推進土壤污染綜合治理和騰退土地重金屬及有機物污染環(huán)境調(diào)查評估與治理修復。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及長江、黃河流域和國家生態(tài)文明試驗區(qū)范圍內(nèi)的示范區(qū)城市， 要進一步落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導向，結(jié)合實際加大生態(tài)保護修復和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度。

　　“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

　　2021年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，“十三五”以來，工業(yè)領域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點， 以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設為保障，大力實施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。

　　能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能 耗降低約 16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約 40%。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先 進水平。2020 年，十種主要品種再生資源回收利用量達到 3.8億噸，工業(yè)固廢綜合利用量約 20 億噸。

　　綠色制造體系基本構(gòu)建。研究制定 468 項節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標準，建設2121 家綠色工廠、171 家綠色工業(yè)園區(qū)、189 家綠色供應鏈企業(yè)，推廣近 2 萬種綠色產(chǎn)品，綠色制造體系建設已成為綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，到 2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為 2030 年工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎。資源利用水平明顯提高。重點行業(yè)資源產(chǎn)出率持續(xù)提升，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到 57%，主要再生資源回收利用量達到 4.8 億噸。單位工業(yè)增加值用水量降低16%。

　　推進工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、 煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，通過以評促用，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。

　　“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實施方案

　　生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實施方案》。在科普制度建設、資源開發(fā)、基地創(chuàng)建、品牌活動創(chuàng)新、熱點焦點問題專家解讀等領域全面發(fā)力，形成了全媒體、全手段、全內(nèi)容、全方位、良性互動的生態(tài)環(huán)境科普工作體系，促進了全社會生態(tài)環(huán)境保護意識和科學素質(zhì)的整體提升，為傳播習近平生態(tài)文明思想和打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造了良好的社會氛圍。

　　“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案

　　生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、國管局、銀保監(jiān)會、郵政局、全國供銷總社等18部委印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》。

　　《方案》指出，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。以“三線一單”為抓手，嚴控高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)品綠色設計，構(gòu)建綠色供應鏈，實現(xiàn)源頭減量。結(jié)合工業(yè)領域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)。全面推進綠色礦山、“無廢”礦區(qū)建設，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。推動大宗工業(yè)固體廢物在提取有價組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)模化利用。以錳渣、赤泥、廢鹽等難利用冶煉渣、化工渣為重點，加強貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動建設符合國家有關(guān)標準的貯存處置設施。支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動力電池回收中心。加快綠色園區(qū)建設，推動園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。推動利用水泥窯、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。開展歷史遺留固體廢物排查、分類整治，加快歷史遺留問題解決。

　　推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

編輯：王媛媛