土壤是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基所在，土壤質(zhì)量的優(yōu)劣,將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，事關(guān)每個(gè)人手中的“飯碗”。近年來，隨著國內(nèi)工業(yè)化、城市化的不斷發(fā)展，工業(yè)活動(dòng)、礦產(chǎn)的開采和冶煉、城市垃圾、污水灌溉、農(nóng)藥和化肥的不合理施用、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等人類活動(dòng)的增多，土壤重金屬的侵襲與累積變得更為普遍。重金屬污染因其毒性大，在土壤中不易被微生物降解、滯留時(shí)間長等原因，成為土壤污染修復(fù)工程中的難點(diǎn)，也引起我國政府和相關(guān)部門的高度重視。

　　土壤重金屬污染拷問“舌尖上的安全”

　　因土壤重金屬污染嚴(yán)重，我國部分地區(qū)長期深受大米鎘含量超標(biāo)的困擾，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種糧積極性，更對國家糧食質(zhì)量安全產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　早在2014年的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》中就顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，以重金屬污染為主，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

　　2018年，國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地表層格局與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首次較全面地公布糧食主產(chǎn)區(qū)土壤健康狀況。研究結(jié)果顯示，中國糧食主產(chǎn)區(qū)四川盆地、長江中游及江淮地區(qū)、黃淮海平原、松嫩平原和三江平原耕地土壤重金屬點(diǎn)位超標(biāo)率為21.49%。研究發(fā)現(xiàn)，自上世紀(jì)80年代以來，我國五大糧食主產(chǎn)區(qū)耕地土壤重金屬含量呈增加趨勢，污染物以鎘(Cd)、鎳(Ni)、銅(Cu)、鋅(Zn)和汞(Hg)為主，南方糧食主產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染重于北方。

　　“十三五”時(shí)期，在“土十條”及《土壤污染防治法》兩大綱領(lǐng)性文件指引下，我國基本建立了土壤污染防治政策管理框架，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量得到較好控制，重金屬污染防控工作取得積極成效。但同時(shí)，中國重金屬環(huán)境管理仍比較薄弱，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局不合理和治理水平不高的局面未根本改變，一些地區(qū)涉鉈涉銻環(huán)境事件仍時(shí)有發(fā)生，歷史遺留重金屬污染問題日益凸顯，重金屬污染防控任重道遠(yuǎn)。

　　多重政策紅利 重金屬污染治理迎加速發(fā)展期

　　“十四五”開局之年，生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，點(diǎn)名“耕地污染源頭控制”與“重金屬污染源頭管控”，明確“2025年受污染耕地安全利用率93%左右”的約束性目標(biāo)，矛頭直指農(nóng)用地重金屬污染。

　　同年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施，要求深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目，開展在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、重金屬減排等提標(biāo)改造和歷史遺留廢渣整治等。加強(qiáng)重金屬污染防控，到2025年，全國重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%。

　　2022年是全面落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵之年，今年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》(以下簡稱“《防控意見》”)，提出，到2025年，全國重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重金屬環(huán)境管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。到2035年，建立健全重金屬污染防控制度和長效機(jī)制，重金屬污染治理能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力和環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控。《防控意見》明確了重金屬污染防控工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，是進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬污染物排放控制、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)。

　　土壤生態(tài)既關(guān)系糧食安全，又關(guān)系生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。《防控意見》明確，“十四五”時(shí)期，重金屬污染防控要把握減污降碳協(xié)同增效總要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以重點(diǎn)重金屬污染物減排為抓手，深入開展重金屬污染綜合治理，有效防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。

　　“十四五”國家對推進(jìn)土壤污染防治工作、打好高標(biāo)準(zhǔn)的凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提出了更高、更具體的要求，《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》對加強(qiáng)重金屬污染防控也作出專門部署。從各地方采取的措施來看，截至目前，已有多個(gè)省市發(fā)布土壤污染防治規(guī)劃，并公開區(qū)域內(nèi)污染地塊名錄。如北京，擬組織開展土壤污染調(diào)查，追查相關(guān)企業(yè)臺(tái)賬，確保受污染耕地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。隨著相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，我國土壤重金屬污染防治的路線圖已愈發(fā)明晰。

　　可以預(yù)見，涉重金屬污染防治與生態(tài)修復(fù)，將成為“十四五”時(shí)期我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的重要組成內(nèi)容，在第三次全國土壤普查契機(jī)之下，相應(yīng)板塊將釋放一輪修復(fù)需求，重金屬污染治理也將獲得加速度發(fā)展。

　　修復(fù)龍頭盡占先機(jī) 全方位破解重金屬污染

　　一份來自智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國重金屬治理行業(yè)市場全景調(diào)查及投資方向研究報(bào)告》顯示，2014年我國重金屬治理市場規(guī)模為322.4億元，2019年我國重金屬治理市場規(guī)模增長至594.8億元。在政策支持下，國內(nèi)重金屬污染治理修復(fù)的市場發(fā)展機(jī)遇較大，前景廣闊，是一片可以延伸的領(lǐng)域。

　　但具有完全技術(shù)力量及資質(zhì)的企業(yè)并不多，修復(fù)領(lǐng)域少數(shù)龍頭企業(yè)具備先發(fā)優(yōu)勢，與此同時(shí)，重金屬污染防治及相關(guān)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)資質(zhì)管控嚴(yán)格、行業(yè)準(zhǔn)入門檻高的特點(diǎn)，行業(yè)未來的競爭格局也將逐步向資源集約型、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)傾斜。

　　另一方面，我國重金屬污染整體類型多、程度深、復(fù)合污染問題突出。農(nóng)用地方面，重金屬污染導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化，同時(shí)污染農(nóng)作物，威脅到大眾健康;工業(yè)場地土壤重金屬尤其是多金屬復(fù)合污染形勢嚴(yán)峻，其治理目前仍存在場地污染環(huán)境調(diào)查精度不足、標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善、概念模型準(zhǔn)確性較差、修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)的長效性較差、部分修復(fù)技術(shù)引起污染擴(kuò)散等一系列問題;金屬礦山開采引起的周邊土壤重金屬污染也不容忽視，中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院束文圣教授曾指出，中國礦產(chǎn)資源集中分布地區(qū)與人口密集區(qū)、糧食生產(chǎn)去、生態(tài)脆弱區(qū)高度重疊，礦山重金污染嚴(yán)重影響國家糧食安全，食品安全、生態(tài)與人體健康，礦區(qū)廢棄物污染是一個(gè)極其嚴(yán)重的環(huán)境問題。

　　中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心朱永官研究員認(rèn)為，在解決重金屬污染土壤問題時(shí)，要把合成生物學(xué)、系統(tǒng)生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)的方法都結(jié)合起來。在重金屬污染修復(fù)領(lǐng)域，以建工修復(fù)為代表的行業(yè)頭部企業(yè)很早就布局農(nóng)田修復(fù)業(yè)務(wù)，率先開展植物修復(fù)、農(nóng)藝調(diào)控、微生物修復(fù)、鈍化/穩(wěn)定化等技術(shù)工程示范，已經(jīng)在浙江、陜西、江蘇、安徽、廣西、四川等地區(qū)有諸多成功案例。建工修復(fù)實(shí)施的四川會(huì)東縣野牛坪大堰灌區(qū)農(nóng)田土壤改良項(xiàng)目，得到了國家專項(xiàng)資金支持，項(xiàng)目采取植被清理、田塊歸并平整、鈍化修復(fù)、污染隔離、客土取土回填、田坎與田埂工程以及作物替代種植等改良措施，取得良好的修復(fù)效果。據(jù)了解，建工修復(fù)還聯(lián)合浙江大學(xué)，在浙江臺(tái)州開展農(nóng)田污染治理示范工程，綜合采用生物堆制修復(fù)工藝和鈍化工藝結(jié)合低累積作物篩選，高效治理農(nóng)田有機(jī)物和重金屬污染。

編輯：趙利偉