近日，《防城港市土壤污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》印發(fā)，詳情如下：

防城港市土壤污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案

（2018—2020年）

為扎實推進我市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤環(huán)境風險，嚴格防控涉重金屬行業(yè)污染，規(guī)范管理危險廢物和固體廢物，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定本作戰(zhàn)方案。

一、作戰(zhàn)目標

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到89.7%左右；污染地塊安全利用率不低于90%；重點行業(yè)的重點重金屬污染物排放量不超過6噸；土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定并逐步改善；洋垃圾零進口，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，危險廢物全過程監(jiān)管體系基本建立。

二、作戰(zhàn)任務

全面實施《土壤污染防治行動計劃》，按照“打基礎、建體系、守底線、控風險”的總基調，圍繞“一個基礎（土壤污染狀況詳查）、兩個核心（保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、污染地塊安全利用）”，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和堅決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標，完成土壤污染狀況詳查，推進農(nóng)用地分類管理，嚴格建設用地準入管理，加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，重點實施土壤（重金屬）污染風險管控與修復治理工程、危險廢物固體廢物管控工程。

（一）開展土壤環(huán)境基礎工作。

1.完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》和《廣西壯族自治區(qū)土壤污染狀況詳查實施方案》的要求，推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實施農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、制備，加強農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的全程質控管理，配合自治區(qū)完成廣西農(nóng)用地土壤樣品庫和數(shù)據(jù)庫建設?！矤款^單位：市環(huán)保局。責任單位：市財政局、農(nóng)委、國土資源局、衛(wèi)計委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查。按照國家重點行業(yè)企業(yè)用地調查總體思路與工作計劃要求，2018年，全面完成重點企業(yè)基礎信息調查、地塊環(huán)境風險篩查，基本確定采樣調查清單和布點方案。2019年，基本完成轄區(qū)內需進行初步采樣的重點行業(yè)企業(yè)地塊采樣監(jiān)測。2020年，全面掌握轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊及其環(huán)境風險。如期保質上報調查結果，建立防城港市重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊清單和優(yōu)控名錄。〔牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市工信委、財政局、國土資源局、住建委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2018年起，配合國家及自治區(qū)完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位年度監(jiān)測任務。2020年12月底前，實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。按照自治區(qū)要求，開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力。2018年，依托自治區(qū)土壤環(huán)境信息化管理平臺，逐步完善土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用?！矤款^單位：市環(huán)保局。責任單位：市發(fā)改委、工信委、國土資源局、住建委、農(nóng)委、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.嚴格落實政策法規(guī)。嚴格執(zhí)行國家土壤污染防治相關法律法規(guī)，認真落實自治區(qū)制定的廣西土壤污染防治地域性法律法規(guī)和相關標準規(guī)范，適時制定本地土壤環(huán)境管理辦法，完善土壤污染防治技術標準體系建設?！矤款^單位：市環(huán)保局。責任單位：市工信委、國土資源局、住建委、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局、法制辦、質監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）推進農(nóng)用地分類管理。

1.有序開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃定。按照“邊調查、邊管控、邊治理”的思路，2018年根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南（試行）》及自治區(qū)耕地土壤環(huán)境質量類別劃定工作計劃等相關文件要求，制定全市耕地土壤環(huán)境質量類別劃定工作計劃并組織實施。結合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，確定全市相應類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積。優(yōu)先保護類耕地納入永久基本農(nóng)田保護區(qū)和整備區(qū)。建立治理修復項目庫，對優(yōu)先保護類農(nóng)用地實行控制污染輸入，監(jiān)視污染動態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)管理；對安全利用類農(nóng)用地實行風險評估，實施風險管控，積極進行修復；對嚴格管控類農(nóng)用地實行綜合整治、調整種植結構、消減污染危害，并進一步確認嚴格管控范圍。2019年，完成年度任務并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。2020年，完成全部耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立防城港市耕地土壤環(huán)境質量分類清單?！矤款^單位：市農(nóng)委。責任單位：市國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加強農(nóng)用地日常環(huán)境管理。2018年起，對產(chǎn)糧大縣防城區(qū)和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣防城區(qū)及東興市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2018—2019年，制定化肥農(nóng)藥使用量零增長年度工作方案并組織實施，合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，科學施用農(nóng)藥，開展測土配方施肥技術推廣相關工作。2020年，實現(xiàn)測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上?！矤款^單位：市農(nóng)委、環(huán)保局。責任單位：市財政局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.開展受污染耕地綜合治理。根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，推進受污染耕地綜合治理。2018年起，對于受污染耕地，各縣（市、區(qū)）要制定受污染耕地安全利用和治理修復年度計劃，建立相關項目庫，由所在地人民政府批準后組織實施，委托第三方機構對治理與修復效果進行評估。針對重度污染耕地，制定受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草年度計劃，并組織實施。到2020年，實現(xiàn)轄區(qū)受污染耕地安全利用率達到89.7%左右，完成《防城港市土壤污染防治目標責任書》相關任務?！矤款^單位：市農(nóng)委、發(fā)改委。責任單位：市財政局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）嚴格建設用地準入管理。

1.全面建立污染地塊名錄。各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及國家有關保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全規(guī)定，會同地方工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，開展疑似污染地塊篩查，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。對納入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權人開展土壤環(huán)境初步調查，建立污染地塊名錄，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會公開。對列入污染地塊名錄的地塊，市級環(huán)境保護部門書面通知土地使用權人，并督促其開展場地環(huán)境調查、風險評估、治理修復、效果評估及信息系統(tǒng)錄入等工作。2018年12月底前，全面完成污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單?！矤款^單位：市環(huán)保局。責任單位：市工信委、國土資源局、住建委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

編輯：劉影