別濤：很感謝新華社記者關注這個法律問題。關于法典編撰這是近幾年來表現非常特殊，成效比較明顯，受關注的立法形式形態。

2020年10月，在中央全面依法治國工作會議上，總書記講話，他當時提到要總結編撰民法典的經驗，實時推動條件成熟的立法領域法典編撰工作。

中央印發的法治中國建設規劃2020-2025年也提出對某一領域有多部法律的、條件成熟時進行法典編撰，這是總書記的講話和中央文件的要求。

全國人大常委會領導最近兩三年里多次提出，要適時研究啟動法典編撰工作。去年4月全國人大常委會2021年度立法工作計劃公布，提出研究啟動環境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領域的法典編撰工作。中央提出條件成熟的領域，我們反觀這個要求，一個領域有多部法律條件成熟，我們環保部門或者法規司，我們自認為我們如果對標對表，我們認為符合這個條件，是適合開展法典編撰工作的。編撰法典是對現行的生態環保法律法規進行系統的整合、編訂、撰修，有利于消除矛盾和沖突，構建科學合理的生態環保的法律體系和制度體系。

所以生態環保部門我們是積極支持并配合推動這項編撰工作。

現在通常提到法典就是民法典，在民法典之外我們還有一部法典沒有叫這個名字，就是現行的刑法，刑法是1979年制定的，之后有20幾個修改的決定，然后在1997年合并，沒有叫法典，事實上是一部法典。環保領域像前面說的環境資源法律有30多部，環保部門主管的有10多部，目前我們這個領域認為是有條件和基礎做這件事的。

生態環保部我們是支持并將積極配合，目前我們做的工作是做基礎工作和提供服務，所以生態環保部將根據工作職責，組織前期的基礎研究工作，例如正在做的系統整理現行生態環保法律法規，這肯定有不協調的地方，這在編撰中是要整合的，對制度措施和規范進行分析研究，收集匯總各個方面，包括專家學者、理論界對環境法典編撰需求，意見和建議，收集分析了解國外的環境法典編撰的立法先例和實例，為我國環境法典的編撰打好基礎做好配合和服務。這是我們的態度，積極支持、配合做好工作，我們期待環境法典能早日走上正軌，能夠早日研究出臺，我們共同期待。

謝謝。

不斷完善生態環境標準體系

每日經濟新聞：近年來生態環境部在不斷拓展標準覆蓋領域，提升生態環境保護的標準水平，請問十四五時期將重點調整哪些環保標準。

燕娥：感謝這位記者的提問，也感謝你對生態環境標準工作的關心。生態環境標準由生態環境部和省級地方人民政府依法制定，規范環保工作中需要統一的技術要求。生態環境標準是落實環境法律法規的重要手段，也是推進精準治污、科學治污、依法治污的重要技術支撐。

我國第一個生態環保標準是1973年頒布的，就是工業“三廢”排放試行標準。經過近50年的發展，我國生態環保標準的制修訂工作取得顯著進展。剛才別司長也介紹了，支撐污染防治攻堅戰生態環境標準體系已經基本建成。“十四五”時期，我們要適應改善生態環境質量、推進生態文明建設、建設美麗中國的需求，繼續圍繞深入打好污染防治攻堅戰，用更完善的更好的標準為污染防治攻堅戰提供支撐。主要是以下兩個方面工作。

第一，從國家層面，繼續補足短板弱項，持續優化完善標準體系。適應環境管理的新職能、新任務、新領域需求，我們要加快建立、完善碳排放核算和相關溫室氣體排放控制，生態保護修復監管，以及新污染物治理等這些領域的標準規范。適應強化氮氧化物和VOCs（也就是揮發性有機物）協同控制，強化環境風險管控需求，我們要制修訂一些重點行業的排放標準，包括印刷（印刷行業是VOCs排放重點行業），玻璃（氮氧化物排放重點行業），礦物棉，農藥，淀粉，酵母等重點行業的污染物排放標準，進一步完善有關污染物排放管控項目和管控要求。

第二，從地方層面，我們要大力推動地方標準發展，進一步提升地方精準管控的水平。我國各地的經濟社會發展水平不一樣，資源環境條件也不一樣，區域環境問題和環境質量改善需求各不相同，多項環保法律法規都授予省級地方政府制定地方標準的權限：對國家的標準中沒有規定的項目，地方可以補充制定標準；對國家標準中已經規定的項目，地方可以制定更嚴格的標準。《長江保護法》對長江流域各省級人民政府制定地方標準的責任做出了明確規定。“十四五”期間，我們將從以下兩方面指導和推動各地積極開展地方標的制修訂工作，以適應地方差異化環保管理需求，進一步提高精準和科學的污染防控水平。

1，補充制定標準。地方有一些特色的產業或者特殊污染物，沒有國家標準，對此要補充制定地方標準。比如說水產養殖行業，各地方的區域差異比較大，需要制定地方標準，我們要指導地方抓緊制定。

2，加嚴標準。對于地區比較密集產業，環境問題突出，執行國家標準不能滿足當地環境質量改善需求，可以制定更嚴格的地方標準。比如說長江流域一些地區，化工行業密集，相關省份要加快研究制定化工行業的地方污染物排放標準。

謝謝。

碳排放權交易管理條例值得期待

21世紀經濟報道：我的問題是關于近期國務院2022年度立法工作計劃通知明確了今年要制定16條行政法規，其中包括了起草碳排放權交易管理條例，請問這個條例是不是今年能夠出臺，這個條例的出臺會對碳市場有哪些影響？

別濤：我來回答這個問題。21世紀記者關注這個熱點的話題。建設好高質量的全國碳市場是實現習總書記提出來的雙碳目標的重要政策工具和法律手段。它有利于以較低成本來控制溫室氣體的排放，推動雙碳目標實現。

編輯：李丹