專家視點 | 席北斗，閆大海：科學推進小型生活垃圾焚燒設施建設助力提高縣級地區生活垃圾處理水平

時間：2023-02-02 09:54

來源：國家發展改革委網站

　　生活垃圾焚燒處理設施是生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的重要基礎保障。近日，經國務院同意，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生態環境部、財政部、人民銀行等部門聯合印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(發改環資〔2022〕1746號，以下簡稱《指導意見》)，明確了加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板的重點任務和關鍵舉措，為小型生活垃圾焚燒設施的建設指明了發展方向，對提升生態環境質量和環境治理能力具有重要意義。

　　科學合理布局小型生活垃圾焚燒設施。《指導意見》提出縣域面積較大地區結合實際布局鄉鎮小型生活垃圾焚燒處理設施。中西部、東北地區和邊境地區等地的部分縣級地區，由于人口密度較低、垃圾產生量較少、收運距離較遠、收運難度較大，無法保障大型垃圾焚燒處理設施運行的穩定性和經濟性，小型生活垃圾焚燒處理設施是一種必要而有效的補充。從現有經驗來看，處理規模太小的垃圾焚燒設施穩定達標運行難度較大，單運營管理成本也比較高。因此《指導意見》明確提出要重點突破適用于不同區域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級小型垃圾焚燒處理設施。

　　提高小型生活垃圾焚燒處理設施技術水平。小型生活垃圾焚燒處理設施突出的技術問題是污染控制難度大，尤其是煙氣排放控制工藝水平較低。此外，小型生活垃圾焚燒設施處理的生活垃圾分類水平低、組成和總量不穩定，或位于高海拔的環境特殊地區，對設施的運行穩定性和適用性也是一大考驗。《指導意見》提出組織國內骨干企業和科研院所開展關鍵技術裝備研發攻關，選擇適宜地區開展試點，有利于促進形成一批處理效果好、運行穩定性高、經濟成本和污染產排控制成效佳的小型焚燒技術裝備。

　　健全小型生活垃圾焚燒處理設施標準體系。我國現行的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)，主要針對大型生活垃圾焚燒設施制定，對于小型生活垃圾焚燒設施的適用性不強。《指導意見》提出根據實際情況確定適用的標準要求，通過解析不同自然條件和不同規模的小型生活垃圾焚燒處理設施污染物產排特征、遷移轉化規律，識別環境風險控制節點，有利于在防控環境風險前提下推動制訂差異化污染控制要求和配套技術規范。

　　提升小型生活垃圾焚燒處理設施建設運營能力。小型生活垃圾焚燒處理行業起步較晚，商業模式相對不成熟，可持續建設運營能力亟需提升。《指導意見》鼓勵技術能力強、運營管理水平高和信譽度良好的市場主體積極參與縣級地區生活垃圾焚燒處理，推進垃圾治理整體托管模式;解決小型生活垃圾焚燒處理余熱難利用等問題，降低運營成本;完善小型生活垃圾焚燒處理經費保障制度，如積極安排中央預算內投資予以支持，建立健全生活垃圾收費制度開征生活垃圾處理費，落實第三方企業財稅優惠政策等。有利于促進提升小型生活垃圾焚燒處理設施建設運營市場化和專業化水平，帶動全國縣級地區生活垃圾處理設施供給能力和技術水平全面提升。

編輯：趙凡

贊