日前，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），《行動方案》指出要推進污水、管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改造，意味著多個利好環(huán)境產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施更新改造市場即將釋放。

政策《行動方案》：市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造，釋放了哪些市場？

《行動方案》的實施設(shè)備更新行動中指出要加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造?？梢钥闯錾鲜鲱I(lǐng)域等或?qū)⒂瓉砘A(chǔ)設(shè)施的更新和改造，具體內(nèi)容如下：

1.推進各地自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。

E20解讀

在《行動方案》發(fā)布前，城市更新、老舊小區(qū)改造工程就已開展了幾年的時間，供水方面的改造更多集中在管線上，供水設(shè)施設(shè)備的升級改造在很多地區(qū)并沒有作為硬性要求，這與改造工作的時間緊、任務(wù)重、投資額大也有一定的關(guān)系。

《行動方案》將焦點集中在設(shè)備上，也算是對先前的改造工作進行了補充，并且將設(shè)備升級改造范圍擴展至整個市政供水鏈條，強調(diào)了設(shè)備的高端化、智能化、綠色化，在推動供水設(shè)備硬件升級改造的同時，也有望推動感知層的建設(shè)，加快供水企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，進一步釋放數(shù)據(jù)價值。

隨著改造范圍的擴展、設(shè)備的品質(zhì)與技術(shù)升級，所涉及的投資也會具有金額大、持續(xù)性強的特點，這就需要提前明確投資主體和責(zé)任邊界，并探索多元的融資渠道（估計超大規(guī)模的長期國債會是主要支持之一）。對于供水行業(yè)而言，后端的價格機制到位也十分重要，在投資、改造、運營、價費等要素環(huán)節(jié)保持健康閉環(huán)的情況下，才能更好地保證方案的及時執(zhí)行落地。

此外，《行動方案》還強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，無論是高質(zhì)量的產(chǎn)品和技術(shù)、還是高水平的服務(wù)都需要高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有利于有序推進供水行業(yè)的安全保障系數(shù)提升和服務(wù)品質(zhì)升級，這也是《行動方案》的主要目標(biāo)和價值所在。

2.加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項。

E20解讀

對于固廢行業(yè)而言，推動大規(guī)模設(shè)備的更新?lián)Q代，不僅能夠顯著提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)的效率與效果，也為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入強大動力。在垃圾焚燒領(lǐng)域，雖然眾多新建工廠的設(shè)備“更換”需求較少，但智能化“更新”升級必將為其發(fā)電效率、固廢處置及低碳減排效果的提升增添新的助力。在市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，設(shè)備的更新?lián)Q代正意味著環(huán)衛(wèi)機械化的深層次提升，智慧環(huán)衛(wèi)、精細(xì)化管理也將得以進一步強化，這些都為市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)效果的升級提供活力源泉。

水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)歷二十年市場化快速發(fā)展后，已從規(guī)模擴張進入存量提質(zhì)時代，存量資產(chǎn)的高質(zhì)量運營成為行業(yè)的重點關(guān)注方向。一方面，在提質(zhì)增效、原位擴容等需求下，工藝路線升級帶來的技術(shù)產(chǎn)品需求已在快速釋放；另一方面，在低碳化下，節(jié)能設(shè)備的改造（例如攪拌器、風(fēng)機、泵的節(jié)能改造等）、智能系統(tǒng)的賦能（例如智能曝氣設(shè)備、智能藥劑投加設(shè)備、智能視頻設(shè)備等）、再生資源的利用（例如再生水的分質(zhì)供水、污泥資源化等）受到行業(yè)的高度關(guān)注。此外，伴隨著水務(wù)設(shè)施的周期性發(fā)展，未來污水廠會迎來“6-10”年一輪的設(shè)施改造浪潮，監(jiān)測類設(shè)備、通用類設(shè)備、以及部分工藝類設(shè)備均會出現(xiàn)設(shè)備更新的需求。

3.推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。

E20解讀

在市政污水管網(wǎng)方面，由于工況的復(fù)雜性，以及財政需求壓力下，市政污水管網(wǎng)的治理市場需求釋放略慢于預(yù)期計劃，據(jù)統(tǒng)計2022年城市污水處理率與污水收集率差值仍有28個百分點，管網(wǎng)跑冒滴漏、合流制溢流污染等問題依然普遍存在。因而無論是工程方面的接管建設(shè)、非開挖修復(fù)，還是監(jiān)測、檢測類等運維需求，均會帶來設(shè)備、材料等市場的釋放。此外，在大模型的快速升級迭代下，市政污水管網(wǎng)的智能化管理逐步升級，傳感器等監(jiān)測設(shè)備、配套物聯(lián)智能感知設(shè)備的建設(shè)等智能化方面的高質(zhì)需求也逐步顯現(xiàn)。

政策《行動方案》：消費品以舊換新，利好資源回收市場

資源回收作為垃圾處理的前端市場，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中其潛力不可忽視。此次國務(wù)院發(fā)文中，也對汽車、家電產(chǎn)品、家裝消費品的回收，提出明顯指示。

首先，要開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

其次，要開展家電產(chǎn)品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。加快實施家電售后服務(wù)提升行動。

最后，要推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費需求。

編輯：李丹