今日（10月12日），國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。這場萬眾矚目的財(cái)政部發(fā)布會(huì)，聚焦“財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，新一輪增量財(cái)政政策“蓄勢待發(fā)”。

國新辦一周內(nèi)兩場發(fā)布會(huì)，發(fā)改委、財(cái)政部接力拼經(jīng)濟(jì)，實(shí)打?qū)嵉慕o市場吃下了一顆“定心丸”。

今日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。這場萬眾矚目的財(cái)政部發(fā)布會(huì)，聚焦“財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，新一輪增量財(cái)政政策“蓄勢待發(fā)”。

值得關(guān)注的是，在本周二舉行的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委就釋放出明年會(huì)發(fā)特別國債，并明確，明年資金的主要投向。提到2023-2024年，發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點(diǎn)支持城市燃?xì)狻⑴潘鹊叵?a >管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。其中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于地下管網(wǎng)建設(shè)改造，有關(guān)方面預(yù)計(jì)在未來五年需要改造的城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬雀黝惞芫W(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億。（相關(guān)閱讀：發(fā)改委：促進(jìn)中小企業(yè)賬款及時(shí)支付、4萬億重點(diǎn)投資供排水管網(wǎng)改造等領(lǐng)域......）

而今天的會(huì)議中，財(cái)政部進(jìn)一步提振信心。財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，組合使用赤字、專項(xiàng)債、超長期特別國債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，加大財(cái)政政策力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

將主要從擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模、優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策、積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加強(qiáng)基層“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域保障、更大力度支持基本民生保障、抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)6個(gè)方面，落實(shí)目標(biāo)要求。

國新辦一周內(nèi)兩場發(fā)布會(huì)，發(fā)改委、財(cái)政部接力拼經(jīng)濟(jì)，實(shí)打?qū)嵉慕o市場吃下了一顆“定心丸”。

化解地方政府存量隱性債務(wù)資金數(shù)量安排將及時(shí)公布

防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹，2024年以來，經(jīng)履行相關(guān)程序，財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說明。這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施。

要完成全年預(yù)算目標(biāo)，需要有效補(bǔ)充財(cái)力，主要有三方面內(nèi)容，即盤活債務(wù)結(jié)存限額+盤活閑置資產(chǎn)+使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

藍(lán)佛安表示，有效補(bǔ)充財(cái)力。中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資本收益管理，努力增加財(cái)政收入。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金，保障財(cái)政支出需要。

這意味著，近年來我國化債主要采取“特殊再融資債券+特殊新增專項(xiàng)債”的組合，且2023年安排額度2.2萬億元，2024年安排1.2萬億元，用以支持地方政府化解存量債務(wù)、清理政府拖欠的企業(yè)賬款。接下來，則要發(fā)行更大規(guī)模的置換債券，且額度是近年來化債力度最大的一項(xiàng)舉措。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家委員會(huì)委員楊德龍?jiān)诮邮茱L(fēng)口財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，這也減輕了投資者的擔(dān)憂。近期多個(gè)交易日的市場成交量屢創(chuàng)新高，這是一個(gè)好局面，我們也非常期待后續(xù)出臺(tái)更多超預(yù)期的政策。

而針對(duì)部長提到的將有較大規(guī)模增加債務(wù)額度支持地方化債，市場傳言將有幾萬億的財(cái)政政策安排。對(duì)此，藍(lán)佛安部長表示，關(guān)于具體資金數(shù)量安排問題，經(jīng)過法定程序后，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開。

強(qiáng)調(diào)拉動(dòng)投資增長，擴(kuò)大內(nèi)需

此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要多渠道增加政府投資。2024年發(fā)行超長期特別國債1萬億元、新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元，再加上2023年增發(fā)國債資金，實(shí)際可用于增加政府投資的資金規(guī)模較去年大幅度增加，帶動(dòng)有效投資，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，優(yōu)化基礎(chǔ)性政策機(jī)制安排，改善居民收入預(yù)期，激發(fā)消費(fèi)潛能；用好專項(xiàng)資金、貸款貼息等工具，完善商貿(mào)流通體系，改善消費(fèi)環(huán)境；發(fā)揮政府債券牽引作用，帶動(dòng)有效投資，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

其中強(qiáng)調(diào)了要拉動(dòng)投資增長、釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拉動(dòng)投資增長，被認(rèn)為將有利于城投及國有資本發(fā)揮力量，或許意味著將有更多項(xiàng)目機(jī)會(huì)會(huì)釋放。

系列政策將陸續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)

按照9月26日召開的中央政治局會(huì)議部署，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面：

編輯：李丹