2025年2月8日，為加快推動鋼鐵行業轉型升級，促進行業高質量發展，工信部對《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》（以下簡稱《2015年修訂》）進行了修訂，形成《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》（以下簡稱《2025年版》）。《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》（工業和信息化部2015年第35號公告）同時廢止。本次發布的《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》基于2024年11月公告的《鋼鐵行業規范條件（2024年修訂）（征求意見稿）》，并對部分內容進行了調整。

　　值得注意的是，隨著鋼鐵行業全流程超低排放改造的加速推進，垃圾焚燒行業的超低排放改造也已成為大勢所趨。近年來，多地紛紛出臺嚴格的地方標準，推動垃圾焚燒行業的排放控制升級。例如，2023年江蘇省發布的“史上最嚴焚燒標準”，大幅收嚴了垃圾焚燒廠的排放限值。2024年，浙江省進一步明確要求全省新建及現有垃圾焚燒廠到2027年基本完成超低排放改造，其中氮氧化物等主要污染物排放濃度限值被嚴格控制。

　　盡管行業內存在一些對改造成本和實施難度的擔憂，但隨著環保政策的持續收緊和技術的不斷進步，垃圾焚燒行業的超低排放改造不僅是應對環境挑戰的必然選擇，更是推動行業綠色轉型、實現可持續發展的重要契機。未來，垃圾焚燒行業將不得不面對更嚴格的排放要求，而超低排放改造將成為行業的“新常態”。

《2025年版》鋼鐵行業規范條件主要變化如下：評價體系中新增“引領型規范企業”，鼓勵企業向高附加值、低碳化、智能化方向轉型，推動鋼鐵行業技術升級和差異化競爭；環保要求顯著提高，明確要求2026年完成全流程超低排放改造并公示，鼓勵企業關停退出燒結機、焦爐、高爐等傳統設備，轉型發展低碳煉鐵、電爐煉鋼，這將促進行業進一步加大環保投入，加速淘汰落后產能；能耗方面，明確要求2025年底前主要生產工序能源指標達到《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中的“基準水平”，并鼓勵向“標桿水平”靠攏；對短流程企業新增特色化指標，鼓勵提高合金鋼比例，以促進短流程煉鋼技術發展，支持廢鋼資源高效利用；“引領型規范企業”中新增智能化指標，要求企業參與制定智能制造標準，推動鋼鐵行業與智能信息技術整合；將兼并重組納入“引領型規范企業”高效化指標，鼓勵提升行業集中度和資源整合能力。

全文如下：

中華人民共和國工業和信息化部公告

2025年第1號

為加快推動鋼鐵行業轉型升級，促進行業高質量發展，我部對《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》進行了修訂，形成《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》，現予以公告。《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》（工業和信息化部2015年第35號公告）同時廢止。

工業和信息化部

2025年1月24日

鋼鐵行業規范條（2025年版）

第一章 總則

第一條為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會部署，促進鋼鐵行業高質量發展，結合行業發展新形勢新要求，對《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》（工業和信息化部2015年第35號公告）進行修訂，制定本規范條件。

第二條本規范條件適用于依法在中華人民共和國境內（港澳臺地區除外）設立、具備獨立法人資格的鋼鐵企業，包括長流程企業、短流程企業。長流程企業是指具備煉鐵（高爐、非高爐、回轉窯—礦熱爐等）、煉鋼（轉爐、氬氧脫碳爐）、軋鋼等生產工序的鋼鐵企業；短流程企業是指具備煉鋼、軋鋼等生產工序，以廢鋼、直接還原鐵、鎳鐵等為主要原料，以電爐（不銹鋼以電爐+氬氧脫碳爐）作為冶煉裝備的鋼鐵企業。同時具備長流程和短流程生產工序的鋼鐵企業按長流程企業計。

第三條本規范條件對鋼鐵企業實施“規范企業”和“引領型規范企業”兩級評價。

第四條本規范條件是引導性文件，按照企業自愿原則申請，不具有行政審批的前置性和強制性。

第二章 基礎指標

第五條基礎指標是評價“規范企業”的依據，包含基本要求、工藝裝備、環境保護、資源消耗、安全生產、質量管理6項一級指標、20項二級指標。

（一）基本要求。依法依規開展生產經營活動，不存在嚴重違法違規行為，未列入“嚴重失信主體名單”，維護行業自律。正常生產，未列入“經營異常名錄”。依法依規繳納稅款及社會保險費，按規定支付職工薪酬。不存在從事《中華人民共和國反壟斷法》規定的壟斷行為。規范企業公告前，不存在國家有關專項督察通報問題未整改完成事項。

（二）工藝裝備。所有冶煉設備須具備完備的項目建設手續，嚴格執行《鋼鐵行業產能置換實施辦法》要求，現有主體工藝技術及裝備符合《產業結構調整指導目錄》要求，不存在淘汰類工藝技術及裝備。

（三）環境保護。符合生態環境分區管控、環境影響評價、環境保護設施“三同時”、環境保護竣工驗收等要求。依法申領排污許可證，履行依證排污責任，落實重點污染物排放總量控制要求。2026年起完成全流程超低排放改造并公示。

（四）資源消耗。資源綜合利用符合國家有關規定。水資源消耗符合國家有關強制標準規定，不存在未經批準擅自取用地下水行為。按要求履行項目節能審查和驗收等相關手續，2025年底前主要生產工序能效指標達到基準水平。

（五）安全生產。落實安全生產主體責任，遵守《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》，配套建設安全設施、職業衛生防護設施，具備安全、職業衛生、消防竣工驗收等相關手續。上年度以來未發生較大及以上生產安全事故，未發生重大及以上網絡安全事件、數據安全事件。

（六）質量管理。建立完備的產品生產全過程質量保證制度和質量控制指標體系，具有產品質量保障部門和檢化驗設施，保持良好的產品質量信用記錄。生產質量合格產品，不存在以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品以及生產《產業結構調整指導目錄》中列明的淘汰類產品行為。

第三章 引領指標

第六條引領指標是評價“引領型規范企業”的依據，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化6項一級指標、32項二級指標，合計130分。其中，高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化指標屬于通用指標，共25項二級指標，合計100分，適用于長流程企業和短流程企業；特色化指標共7項二級指標，合計30分，僅適用于短流程企業。

（一）高端化。強化科技創新能力培育，建立科研機構，加大研發投入，持續提升企業工藝技術和產品創新能力，注重標準制修訂和知識產權保護，強化企業質量品牌建設，積極培育制造業單項冠軍企業。

（二）智能化。積極推進數字化轉型和智能化升級，落實《鋼鐵行業數字化轉型實施指南》，開展智能制造能力成熟度評估評價，開展場景化、圖譜化數字化轉型，參與制定鋼鐵行業智能制造、數字化轉型領域標準，創建智能工廠，參考《智能制造典型場景參考指引》《工業互聯網與鋼鐵行業融合應用參考指南》，創新典型應用場景。

（三）綠色化。積極推進綠色、低碳發展，推廣應用先進綠色低碳工藝技術，建設應用工業綠色微電網，開展節能降碳技術改造，爭創環保績效A級、能效“標桿水平”。開發生產綠色產品，創建綠色工廠，鼓勵培育創建“無廢企業”。鼓勵企業關停退出燒結機、焦爐、高爐等傳統設備，轉型發展低碳煉鐵、電爐煉鋼。鼓勵開展產品碳足跡（CFP）、環境產品聲明（EPD）、產品全生命周期評價（LCA）及環境、社會和公司治理（ESG）等工作。

（四）高效化。持續提升生產經營管理水平，提高發展質量和效益，提升全要素生產率。積極開展兼并重組，促進行業集中度提升，優化產業布局和組織結構。加強對外交流與合作，提高國際化發展水平。

（五）安全化。積極提升本質安全、生產安全水平，強化網絡安全、數據安全管理能力。積極推進資源保障能力建設，提升鐵礦、廢鋼/直接還原鐵/鎳鐵等主要生產原料的保障能力。

（六）特色化。短流程企業不斷提高裝備技術水平，提升生產經營效率，穩步提高勞動生產率、資源能源利用效率。優化產品結構，提升合金鋼產品比例。提高廢鋼資源高效回收、高質利用能力。提升煙氣余熱回收利用和二噁英治理水平。

第四章 評價標準

第七條“規范企業”符合全部基礎指標。

第八條“引領型規范企業”符合全部基礎指標，且引領指標總分不低于80分。其中，短流程企業在特色化指標部分得分不低于15分。

第五章 申請和審核

第九條鋼鐵企業原則上以獨立法人單位為主體進行申請，依據自身情況自愿合理選擇申請“規范企業”或“引領型規范企業”。對于鋼鐵企業主要生產工序分屬于不同法人，且同時滿足各工序屬于同一集團、位于同一生產區域、存在鋼鐵緊密上下游生產關系的情形，企業自主選擇申報主體，以共同的集團企業法人或子公司為申報主體均可。

第十條申請企業按照本規范條件規定的格式要求編制《鋼鐵行業規范企業申請報告》（以下簡稱《申請報告》，見附3），相關材料真實有效，不得弄虛作假。

第十一條鋼鐵企業通過所在地區省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部申請，于每年4月底前將《申請報告》報送省級工業和信息化主管部門，配合工業和信息化部開展復核工作。

第十二條省級工業和信息化主管部門對本地區鋼鐵企業的《申請報告》進行初審，提出初審意見，附企業《申請報告》一并報送工業和信息化部。

第十三條工業和信息化部負責組織復審，并對“引領型規范企業”組織開展現場核查，必要時對“規范企業”組織開展現場核查。

第十四條對通過復審的企業按照“規范企業”和“引領型規范企業”予以公示，公示期10個工作日，無異議后予以公告。

第六章 動態調整

第十五條已公告的“規范企業”和“引領型規范企業”（以下簡稱已公告企業）應當自愿接受相關監督檢查，按本規范條件開展自查，每兩年一次，存在不符合基礎指標、引領指標發生變化的情況應主動報告，于4月底前將《鋼鐵行業規范企業自查報告》（以下簡稱《自查報告》，見附4）報送省級工業和信息化主管部門。

第十六條省級工業和信息化主管部門按照本規范條件要求對企業《自查報告》進行初審，并提出初審意見，附企業《自查報告》一并報送工業和信息化部。

第十七條工業和信息化部負責組織對已公告企業進行復核和抽查，對不能保持相關評價指標要求的企業進行動態調整，實施變更或撤銷處理。

第十八條已公告企業名稱發生變化的，應在自查中主動提出變更申請，并附相關證明材料，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業和信息化主管部門。

第十九條已公告的“引領型規范企業”不符合引領指標要求，但繼續符合全部基礎指標的，應在自查中主動做出說明，自愿降檔參評“規范企業”，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業和信息化主管部門。

第二十條已公告企業發生下列情況之一時，應按照本規范條件于下一個申報年度重新提交《申請報告》：

（一）企業搬遷；

（二）企業發生分立；

（三）擬申請“引領型規范企業”的已公告“規范企業”；

（四）兼并重組后法人主體發生變化；

（五）其他需重新提交《申請報告》的情形。

第二十一條已公告企業有下列情況之一的，撤銷公告：

（一）不能繼續保持本規范條件基礎指標要求的；

（二）提供相關資料弄虛作假的；

（三）未按時提供《自查報告》的；

（四）企業被兼并、關停退出后法人主體不存在的；

（五）主體冶煉設備關停退出的；

（六）停產一年以上的；

（七）違反國家產業政策，存在違規新增鋼鐵產能、違法生產“地條鋼”等情形的；

（八）其他違反國家法律、法規行為等需撤銷的情形。

第二十二條被撤銷公告資格的“規范企業”和“引領型規范企業”，自撤銷公告之日起12個月后方可重新提出申請。

第七章 附則

第二十三條本規范條件所涉及的法律法規和標準若進行修訂，則按修訂后要求執行。

第二十四條本規范條件由工業和信息化部負責解釋。

第二十五條本規范條件自2025年1月24日起實施。工業和信息化部2015年5月19日發布的《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》（工業和信息化部2015年第35號公告）同時廢止，2013年至2022年已公告的符合《鋼鐵行業規范條件企業名單》（工業和信息化部2013年第24號公告、2014年第1號公告、2014年第65號公告、2019年第12號公告、2020年第20號公告、2022年第31號公告）有效期至2025年12月31日止。

編輯：趙利偉