時(shí)間： 2015-05-26 14:36
來源： E20環(huán)境平臺
作者： 薛濤
在E20環(huán)境平臺參與分析的環(huán)境產(chǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)中我們看到, 我國的兩萬多家環(huán)保公司中，大部分都是提供工程服務(wù)和設(shè)備產(chǎn)品的中小環(huán)保公司，其中環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品類公司占比57%；調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，截止2011年底，環(huán)境服務(wù)業(yè)中92%從業(yè)單位總資產(chǎn)位于2億元以下，數(shù)量多達(dá)八千家。為什么會出現(xiàn)這么龐大的數(shù)量和如此分散的小規(guī)模現(xiàn)象之間的鮮明反差，根本原因就是三十年的“前效果”時(shí)代的兩大特征:“表演市場”和“關(guān)系市場”。這是監(jiān)管不到位、設(shè)施長期沒有真正運(yùn)營的結(jié)果。在這類市場里，缺少優(yōu)勝劣汰，卻多地方割據(jù)，經(jīng)常山寨拷貝，偶爾的公開項(xiàng)目卻又充斥了低價(jià)競爭。
伴隨環(huán)保法、水十條等一系列全新的環(huán)保相關(guān)法規(guī)或政策的出臺，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是明確的責(zé)任歸屬和效果考核的要求，環(huán)保開始逐步跨入效果時(shí)代，效果時(shí)代的環(huán)保設(shè)施正在開始真正全面運(yùn)營，排放指標(biāo)將逐步被廣泛的公開和被更嚴(yán)格的監(jiān)管，法律和公眾訴訟的介入將使違法成本急速上升。在這種壓力下，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營方開始真正關(guān)注設(shè)備的運(yùn)行效果和效率，而這種變化在市政公用領(lǐng)域還要加上混合所有制改革和特許經(jīng)營PPP的深化推進(jìn)。
除此以外，由于來自百姓需求的巨大壓力，直接從環(huán)境介質(zhì)考核出發(fā)的效果需求（如黑臭水體消除），將給地方政府帶來極大的壓力。“環(huán)境服務(wù)外部化一定是未來的發(fā)展趨勢”，正如傅濤博士指出。這樣的外部化趨勢恰恰是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會。
結(jié)合上述的變化與影響，環(huán)保企業(yè)需要如何面對，E20研究院結(jié)合產(chǎn)業(yè)地圖的分類，提出如下看法：
1、 I方陣的一級開發(fā)商，將成為承接地方政府環(huán)境質(zhì)量需求的重要力量，A/B方陣將有可能升級到該陣營，當(dāng)然，門口的野蠻人（其它相關(guān)領(lǐng)域的上市公司或重資產(chǎn)集團(tuán)）也有可能破門而入。
2、 A/B方陣的重資產(chǎn)企業(yè)，即使不升級到I方陣，也會在面對來自地方政府的需求以及自身求發(fā)展的過程中，選擇做寬的戰(zhàn)略，依賴于廣泛的上下游合作，尤其是技術(shù)方面的支持，他們將充分發(fā)揮自身在交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、政府關(guān)系、投融資和項(xiàng)目管理等方面優(yōu)勢，采用拿來主義避免自身在原創(chuàng)技術(shù)快速迭代方面的劣勢，來承接更廣泛的地方政府的環(huán)境治理需求。
3、C/D方陣的技術(shù)型企業(yè)，作為A/B方陣或工業(yè)客戶的供應(yīng)方，縱向戰(zhàn)略成為其中很多企業(yè)的共同選擇。如何在技術(shù)研發(fā)和改進(jìn)上取得進(jìn)展，獲得競爭中的比較優(yōu)勢，在環(huán)保設(shè)施真正進(jìn)入認(rèn)真運(yùn)行，業(yè)主開始真正關(guān)心排放效果和運(yùn)行成本時(shí)，技術(shù)才真正被尊重。而要想在技術(shù)方案或者產(chǎn)品上獲得比較優(yōu)勢，在有限的資源限制下，選擇部分方向集中力量突破，并通過歷史積淀穩(wěn)定其地位，就體現(xiàn)為縱向戰(zhàn)略的選擇。
4、在這樣的大背景下，企業(yè)如果想在未來的逐漸充分的市場競爭中獲取長期的優(yōu)勢地位，構(gòu)建自身的生態(tài)系統(tǒng)就非常重要。而從國家整體角度考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)將不但可以在這方面發(fā)揮作用，也可以幫助C/D方陣企業(yè)對接體制內(nèi)未能充分發(fā)揮得技術(shù)資源，促進(jìn)技術(shù)水平的提高。在一個(gè)過剩成為常態(tài)的移動互連時(shí)代的大背景下，極致化、生態(tài)化、品牌化，將成為環(huán)保企業(yè)應(yīng)對效果時(shí)代的新常態(tài)。
(來源：E20環(huán)境平臺 作者：薛濤 發(fā)布時(shí)間：2015-5-22)
編輯： 成苗苗
武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。
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