“陽(yáng)光財(cái)政”照亮政府采購(gòu)

時(shí)間：2014-03-06 16:19

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：貢瑋

中國(guó)水網(wǎng)編者按：環(huán)境問(wèn)題備受關(guān)注，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。適逢“兩會(huì)”，中國(guó)水網(wǎng)、中國(guó)固廢網(wǎng)及中國(guó)大氣網(wǎng)特別推出“三網(wǎng)看兩會(huì)”專(zhuān)題，以系列文章為廣大讀者奉獻(xiàn)最新行業(yè)信息、相關(guān)觀點(diǎn)及政策解讀。

3月5日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)人大政府工作報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，并要求各級(jí)政府預(yù)算和決算向社會(huì)公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政。中國(guó)水網(wǎng)分析，這一決策為推進(jìn)政府采購(gòu)營(yíng)造了良好的環(huán)境。

中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示“陽(yáng)光財(cái)政照亮了公共服務(wù)采購(gòu)”。

公共服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)資金禁止用于采購(gòu)服務(wù)，只允許采購(gòu)工程和設(shè)備，一直是造成公共服務(wù)體量不大的重要原因。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)深化改革的一項(xiàng)重大舉措，環(huán)境主體提供打包服務(wù)，直接對(duì)效果負(fù)責(zé)，有利于打破行政壟斷，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)供給水平和效率，助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸納更多社會(huì)就業(yè)。

政府采購(gòu)需要一個(gè)公開(kāi)、透明、便于監(jiān)督的財(cái)政體系。如果體系不陽(yáng)光、不透明，會(huì)極大地造成公共資源和公共財(cái)富的流失，比如本應(yīng)一個(gè)合同完成的事，卻可能變成五個(gè)合同來(lái)干，增加了投入，降低了效果，繁復(fù)了審批，滋生了腐敗。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，建立陽(yáng)光財(cái)政，是抓住了一個(gè)根本問(wèn)題，是重中之重。

“陽(yáng)光財(cái)政”提出：實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

傅濤認(rèn)為，實(shí)施陽(yáng)光財(cái)政刺激了政府放權(quán)，政府采購(gòu)將更加透明。體系越陽(yáng)光，采購(gòu)的力度就越大，越有利于行業(yè)改革、提高效率。

另外值得關(guān)注的是，在政府工作報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。這表示，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域往往“享受”雙重標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)、外資企業(yè)，在政府采購(gòu)中，更能享受陽(yáng)光財(cái)政所帶來(lái)的好處，其中的意義有多大，你懂的。

編輯：貢瑋

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