隨著市政公用行業(yè)的改革開放和市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為最傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)的垃圾處理領(lǐng)域也改變了政府單一的投融資渠道，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發(fā)展道路。從建設(shè)需求來看，城市垃圾處理領(lǐng)域也迎來了大規(guī)模投資建設(shè)的時(shí)代，是各投資主體參與的好時(shí)機(jī)。2002年以來，市政公用事業(yè)的開放政策、投資體制改革政策、特許經(jīng)營政策的出臺(tái)和實(shí)施使民營企業(yè)和外商等多種資本和力量也開始積極活躍在垃圾處理領(lǐng)域，主要是以項(xiàng)目融資的方式建設(shè)垃圾處理場。
這股新生力量不僅能夠解決部分資金問題，并且?guī)硇吕砟钆c新技術(shù)，但城市垃圾市場化也面臨著新的問題，將在“2008中國固廢高級論壇”發(fā)言的威立雅環(huán)境服務(wù)（中國）有限公司技術(shù)總監(jiān)張進(jìn)峰認(rèn)為，目前面臨著以下三點(diǎn)問題：1）缺乏規(guī)制的特許經(jīng)營項(xiàng)目，政府管理下無意識(shí)的污染變成企業(yè)追求效益的有意識(shí)污染，對行業(yè)形象和信譽(yù)造成不良影響；2）惡性競爭導(dǎo)致的價(jià)格下降趨勢，成為當(dāng)前市場的最主要特征之一；3）標(biāo)準(zhǔn)的日益提高和市場價(jià)格的日益下降之間的矛盾可能會(huì)迫使投資人像三鹿奶粉一樣摻假讓人憂慮。
例如，針對垃圾焚燒發(fā)電處理城市生活垃圾，主要有爐排爐和流化床兩種工藝，國際上成熟的硫化床技術(shù)和爐排爐技術(shù)的應(yīng)用，全成本價(jià)格沒有太大差別，硫化床的應(yīng)用更多地用于RDF或經(jīng)過適當(dāng)處理的垃圾。我國的流化床技術(shù)是基于燃料輔助，在煤價(jià)沒有上漲時(shí)有價(jià)格優(yōu)勢——20元/噸的補(bǔ)貼費(fèi)，但是目前普通煤的平均價(jià)格漲幅已在8%左右，一些企業(yè)正在通過垃圾的預(yù)處理減少流化床對于燃煤的依賴——必然的成本提高：60～90元/噸補(bǔ)貼費(fèi)。目前日益增加的惡性競爭使得爐排爐的市場價(jià)甚至低于流化床市場價(jià)，這些項(xiàng)目在未來的不確定因素下必然面臨風(fēng)險(xiǎn)，如環(huán)保和監(jiān)管日益嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)。
面對城市垃圾處理市場化的新形勢，應(yīng)制定哪些價(jià)值取向、游戲規(guī)則和特許經(jīng)營的規(guī)則等。在本月13日～14日由清華大學(xué)環(huán)境系與中國固廢網(wǎng)共同主辦的“2008中國固廢高級論壇”上，威立雅環(huán)境服務(wù)（中國）有限公司技術(shù)總監(jiān)張進(jìn)峰將詳述中國城市垃圾市場化面臨的新問題及應(yīng)對對策。
截至今日早8時(shí)，已有企事業(yè)單位200多人報(bào)名參加“2008中國固廢高級論壇”，該論壇共分特邀綜合論述、垃圾焚燒處理專題討論、廢物填埋處理和危險(xiǎn)廢物處理等六個(gè)單元，屆時(shí)清華大學(xué)環(huán)境與工程系、城市建設(shè)研究院、浙江大學(xué)、中國市政華北院、中科院熱能物理研究所、國家發(fā)改委能源研究所等機(jī)構(gòu)的科研代表將分別就以上六個(gè)單元內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告分析。本次論壇的協(xié)辦單位合加資源發(fā)展股份有限公司、通用技術(shù)咨詢顧問有限責(zé)任公司亦將介紹最新的產(chǎn)業(yè)思路及技術(shù)。
編輯：周蕓
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