日前，在北京市福泰稅務(wù)事事務(wù)所執(zhí)行主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士肖太壽做客中國(guó)水網(wǎng)的聊天活動(dòng)中，有網(wǎng)友問(wèn)到相關(guān)環(huán)保企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題中，與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相關(guān)的內(nèi)容。
肖博士強(qiáng)調(diào)：從《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》里面得到實(shí)惠的行業(yè)，首先應(yīng)該界定在環(huán)保行業(yè)。環(huán)保行業(yè)可分為三種情況：第一種，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)品，或者說(shuō)環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)；第二種，關(guān)于資源的綜合利用，主要是指有關(guān)的廢舊物質(zhì)的回收利用的企業(yè)；第三種，環(huán)境保護(hù)服務(wù)行業(yè)，主要指提供技術(shù)服務(wù)，技術(shù)工程的企業(yè)。作為環(huán)保行業(yè)應(yīng)該享受稅收政策也應(yīng)從三個(gè)方面去談：有關(guān)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)，有關(guān)資源綜合利用的企業(yè)和提供環(huán)境保護(hù)技術(shù)的企業(yè)。
首先第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品或環(huán)境保護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，其最直接的目的就是銷售，關(guān)于銷售產(chǎn)品，目前最重要的稅種是增值稅。2008年之前，也就是2008年12月31號(hào)之前，我國(guó)家實(shí)行的是生產(chǎn)性增值稅，不是消費(fèi)性的增值稅。即企業(yè)生產(chǎn)購(gòu)買的設(shè)備，固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額是不能抵扣的，要計(jì)入成本的。自從2009年1月1號(hào)開始實(shí)行以后，我們國(guó)已經(jīng)全面實(shí)行了增值稅的轉(zhuǎn)型。因此，從2009年1月1號(hào)開始，在全國(guó)各地企業(yè)，全國(guó)所有行業(yè)都實(shí)行消費(fèi)型增值稅，也就是說(shuō)任何企業(yè)購(gòu)買設(shè)備的固定資產(chǎn)，它的進(jìn)項(xiàng)稅是可以抵扣的，這樣就可以減少企業(yè)本身的成本，有利于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的更新。
第二，對(duì)于資源的綜合利用方面，目前對(duì)資源綜合利用影響最大的是廢舊物質(zhì)的回收利用企業(yè)。2008年12月31日之前，我國(guó)的稅收政策是對(duì)廢舊物質(zhì)回收經(jīng)營(yíng)單位銷售自己收購(gòu)來(lái)的廢舊物質(zhì)，是可以免增值稅的。作為生產(chǎn)性一般納稅人，從廢舊物質(zhì)，回收經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)的廢舊物質(zhì)，憑廢舊物質(zhì)回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)開據(jù)的稅務(wù)局統(tǒng)一印制的，具有廢舊物質(zhì)字樣的發(fā)票可以抵扣10%的增值稅進(jìn)入稅額。為了促進(jìn)廢舊物質(zhì)，也就是資源的綜合回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2009年1月1日開始，重新制定了增值稅政策，這個(gè)政策是指對(duì)廢舊物質(zhì)回收經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)的廢舊物質(zhì)的銷售，要實(shí)行征收增值稅。此外，取消了只有生產(chǎn)性一般納稅人購(gòu)進(jìn)廢舊物質(zhì)回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物質(zhì)可以抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅額。已經(jīng)擴(kuò)大到所有行業(yè)。進(jìn)項(xiàng)稅額現(xiàn)在一律按17%抵扣。為了政策的過(guò)渡實(shí)行，國(guó)家稅務(wù)總局在這文件中也規(guī)定了有過(guò)渡性政策，從2010年之前對(duì)廢舊物質(zhì)回收經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)的廢舊物質(zhì)進(jìn)行銷售，它的增值稅實(shí)行即征即退政策。
在世界銀行《促進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究》報(bào)告中，我們也能看到：在生產(chǎn)環(huán)節(jié),稅收優(yōu)惠政策應(yīng)有利于提高資源利用效率，降低污染排放。對(duì)企業(yè)采用降低原材料和能源消耗的新設(shè)備以及采用太陽(yáng)能、熱能、風(fēng)能等清潔能源的熱回收裝置，允許在增值稅前加速折舊和抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)企業(yè)在開發(fā)和冶煉過(guò)程中利用廢棄物回收和生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅。在流通環(huán)節(jié)，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)回收和經(jīng)銷廢棄物的積極性，除給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠之外，還可以實(shí)行定期的免征增值稅的優(yōu)惠政策。
由此可見(jiàn)，針對(duì)我國(guó)自身國(guó)情，按照促進(jìn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一的思路來(lái)建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠政策是邁向新時(shí)期的必由之路。
編輯：姚森婧
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