中國固廢網訊 中國固廢網記者就餐廚垃圾處理的市場化運作問題采訪了濟邦公司研發部羅鴻斌，他說，餐廚垃圾處理可以不劃入公共服務范圍，完全走向純市場化運作道路。建設環節全部由社會資本承擔，并形成餐廚垃圾處理市場競爭機制，政府服務采購價格隨市場供求靈活變動。
羅鴻斌首先為中國固廢網記者介紹了餐廚垃圾的概況。他說，餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的餐飲服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。餐廚垃圾易腐爛變質、發臭，成為各種病源微生物及各種蠅蟲滋生的載體，處理不當就會導致疾病傳播以及環境污染。另一方面，餐廚垃圾富含有機質及氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素，所含的營養成分經科學方法處理之后可以制成飼料、有機肥、生物柴油等，實現資源化利用。
目前，國內餐廚垃圾占生活垃圾的比重約10%，上海、北京等大城市每天的餐廚垃圾產生量超過1000 噸。部分城市如上海、北京、寧波、西寧、銀川、重慶、石莊、深圳、烏魯木齊等，已經制定了地方政府規章實行餐廚垃圾單獨處理。其中，上海、北京、寧波已基本建成餐廚垃圾收集和處理系統。這些城市的餐廚垃圾處理廠既有政府投資建設的，也有社會資本投資興建，包括通過BOT 方式建設的。其中社會資本參與建設餐廚垃圾處理廠的主體，主要是國內民營環保企業和外資環保企業。餐廚垃圾處理廠通常是采取新建方式，也有在生活垃圾處理場內新增餐廚垃圾處理設施，如北京董村分類垃圾綜合處理廠內設置餐廚垃圾處理設施。從建設規模來看，小型餐廚垃圾處理廠每天的處理能力在50 噸，大型的餐廚垃圾處理廠每天可以處理400 噸或者更多。
從已經建成的餐廚垃圾處理廠來看，小規模的通常由社會資本投資建設，收入來源分別是政府支付的餐廚垃圾處理費和餐廚垃圾資源化產品銷售收入（飼料、生物柴油等），這實際上是政府向市場采購餐廚垃圾處理服務。大規模的餐廚垃圾處理廠一般由政府投資或者以BOT 方式建設。
餐廚垃圾單獨處理實際上是對生活垃圾處理的局部優化。即使沒有餐廚垃圾處理廠，生活垃圾處理廠依然能夠消納餐廚垃圾，只是在資源化效率上低于專門的餐廚垃圾處理廠。因此，從本質上說，餐廚垃圾處理可以不劃入公共服務范圍，完全走向純市場化運作道路。餐廚垃圾處理廠的建設可以全部由社會資本承擔，并且形成餐廚垃圾處理市場競爭機制，政府的餐廚垃圾處理服務采購價格也隨市場供求靈活變動。
最后，羅鴻斌提到，盡管餐廚垃圾單獨處理可以提高資源化效率，但實踐中，餐廚垃圾處理廠會遭遇到餐廚垃圾收不上來的境況。主要原因是，對餐飲企業來說，餐廚垃圾并非“垃圾”，因為會有私人專門收購餐廚垃圾去喂豬，餐廚垃圾產生單位出售餐廚垃圾還能獲得一定收入。雖然，已經制定餐廚垃圾處理地方政府規章的城市都明確禁止將餐廚垃圾直接當作動物飼料，并制定了懲罰措施，但是由于監管難度很大，此類行為仍然防不勝防。因此，各城市還應考慮其他措施引導餐廚垃圾產生單位主動上繳餐廚垃圾，比如監管部門對餐廚垃圾產生單位進行道義勸告，提高其環保意識，以及對上繳情況良好的單位減免餐廚垃圾處理費等。
編輯：劉永麗
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