編者按：垃圾處理和管理是威立雅環境集團在中國的第二大業務領域，在首屆中國固廢十大影響力企業評選活動中，威立雅環境服務（中國）名列榜首。作為中國大陸固體廢棄物管理的領先者，威立雅環境服務贏得了多項“第一”。3月16日，中國固廢網記者專訪威立雅環境服務(中國）總裁周小華，請他從專業角度為中國的垃圾問題提出解決之道。本次專訪分為兩部分，本文為第二部分，關于垃圾處理技術發展的見解；第一部分，周小華介紹了對于中國垃圾處理行業宏觀層面的看法。
采訪固廢處理巨頭，去年民眾抗爭垃圾焚燒項目，是一個繞不開的話題。對此，威立雅環境服務(中國）總裁周小華認為，“我覺得這次番禺事件，還是有很多正面意義的”。
正面意義一，它使得很多普通公眾對垃圾處理開始有更多了解和關注，認識到垃圾處理不是一件簡單的事情，是需要大家共同起來支持的事情；正面意義二，它也讓人意識到，在公共事務的決策上，政府和民眾之間需要更多的溝通，包括政府在垃圾處理方面大的規劃，體制上的安排和實際的運營情況等，應該讓老百姓清楚。但是，如果讓每個人都對城市垃圾處理問題提出自己的解決方案，并去表決，這也是不現實的。畢竟這是比較專業的事情，讓每個人提出建議，相當于海選總統，可能會事倍功半，浪費很多社會資源。
焚燒處理的它山之石
實際上，從工業革命以來，垃圾處理處置的技術無非是填埋、焚燒、堆肥，以及最近幾年發展起來的機械生物處理，還有RDF技術等。從技術演化的角度來說，填埋、焚燒、堆肥、RDF都是很傳統的技術。拿焚燒來說，從馬丁爐第一個申請到專利，到現在有80多年的時間，有所改進，根本的東西卻沒有變；填埋，則從原來簡單挖一個坑，發展到現在要鋪膜，全面污染控制。
周小華說，垃圾處理行業技術上真正的發展是在上世紀80、90年代。那個年代，發達國家發生了對垃圾處理問題的廣泛關注，和現在番禺的情況類似——公眾擔心焚燒或填埋的方式不行。在這種情況下，人們垃圾處理原則和技術進行了演化和改進。
比如說，1990年之前，德國一年共燒掉600萬噸垃圾，產生290克二惡英。其他國家也有類似情況，為此，歐洲出臺了幾個關鍵的導則，主要是廢物管理框架性導則，確定管理順序為抑制、回收回用和能量回收。基本導則確定后，又有包裝和包裝廢物導則，促進包裝廢物的減量、可回用包裝、材料回收和能量回收。而對末端處置起決定性作用的是填埋導則和焚燒導則。
填埋導則確立填埋場建設、運營和監管技術標準、填埋場分類，限制有機物填埋和禁止部分填埋，引入跟蹤記錄制度，要求全成本核算。這個導則首先在法國實施，當時法國環保部部長提出，填埋場不能叫填埋場，叫資源儲蓄場，也就是說這里的廢棄物以現有技術不能利用了，先儲存到這里，等未來技術發展到一定程度，挖出來還可以用。填埋導則最終目的是零有機廢物進填埋場，這個理念改變了所有處置方式的基本規則。零有機物填埋意味著資源化，資源化剩下的做能源回收，沒有浪費，在這個基礎上，焚燒得到發展。廢物焚燒導則規定了嚴格的焚燒排放限值要求和檢測要求，對運營許可和申請的要求及運營技術的要求。
因此，焚燒導則，即歐盟2000的焚燒標準。在這樣的焚燒標準下面，產生的效果就是：原來焚燒600萬噸垃圾產生290克二惡英，到2004年的時候，年焚燒垃圾1100萬噸，產生0.2克二惡英。這是法律導向的一種技術演化，在這樣的法律下，技術達不到，就被淘汰。
由于歐盟填埋導則要求，1997-2005年，歐盟的垃圾焚燒從3600萬噸/年，增加到4900萬噸/年，增加率為24%。德國增加最多，為400萬噸/年，意大利增加200萬噸/年；而英國在未來幾年需大力發展焚燒處理量。不同國家、不同文化組成的歐盟能達成這樣的共識，體現了一種大智慧。
二惡英問題
北京市政市容委環衛設施處副處長衛潘明在接受中國固廢網記者采訪時說，垃圾焚燒廠發展主要是二惡英控制技術的發展，如果二惡英不能良好控制的話，那么這種技術已經沒有存在的價值了。控制二惡英，現代焚燒廠通過相關的技術手段是可以做得到的。
首先二惡英是多種有機物的組合，在有機物燃燒過程中，和氯元素結合就可能形成這個東西。二惡英有一個分解溫度，基本上800度以上，二惡英開始分解，850度分解就比較充分了。在現代化垃圾處理過程當中，焚燒爐注意煙氣的溫度要達到850度，停留兩秒鐘以上的時間，這樣能確保它會被分解。同樣，這個過程中煙氣肯定要冷卻下來，冷卻下來也要合理，在360度左右的時間盡可能縮短。最后通過過濾裝置，用一些先進的技術把殘留的二惡英除下來，通過這些技術完全能夠達到歐盟最嚴格的標準，0.1納克。
周小華介紹，焚燒方面，除高效地燃燒控制外，最有效的削減二惡英的技術是布袋技術。在布袋上形成濾層，先噴石灰，再噴活性炭，把二惡英和重金屬吸附在上面。這就是德國二惡英排放從290克降低到0.2克的一個重要原因。如果布袋上面沒有形成活性炭膜，二惡英就有可能穿透。
那么怎么樣消除民眾對二惡英的恐懼，以及對垃圾焚燒技術的不信任感？周小華說，這是政府和企業都共同擔負的責任。歐洲上世紀80年代開始，對于焚燒，民眾也有疑惑。各國政府做了很多工作，進行了長達30年的研究。比如法國衛生部主導的一個研究發現，到目前為止檢測不到受到垃圾焚燒廠煙氣影響的居民跟其他區域居民在健康上的明顯不同。我國政府也應當對現有的垃圾焚燒廠進行較長時期的研究，進行綜合的評估，規范原有的存量市場，給公眾知情權，也讓公眾能夠放心。德國政府、英國政府以及世界衛生組織也都做了相應的長期研究。
當然，同時，也有一個政府監管和信息公開問題。監管有不同的方式，比如佛山填埋場是第三方監管，公用事業局招標，找到一家第三方的監管公司，給它下指標進行監管，同時也讓高明區的居民參加監管活動。第二種是老港填埋場和江橋焚燒廠，是環衛局監管，他們派人常駐廠里。職能部門監管，作為行業監管，是必須的。政府一定要監督，因為政府有公共服務的基本職責。
一些新技術
歐盟填埋導則要求對進入填埋場的有機物進行限制，并設置了目標要求，一方面促進了焚燒的進一步發展，另一方面促進了機械生化處理技術的發展。運用機械生化處理（MBT）技術研究發展最快的是德國，到了英國，是后MBT，是進一步的改進。威立雅環境服務正在實施更適用的技術，對有機垃圾組分厭氧消化。
厭氧消化的最大問題，是在垃圾混合收集下成肥的質量，如果純粹地去做肥料，危險性很大。但是有機垃圾最終要用起來，進填埋場最終也是讓其厭氧發酵，產生沼氣。威立雅環境服務的這種MBT是一個非常快速的裝置，運作機制也很簡單，但是是密閉性的，不能讓任何臭氣外泄，可以通過沼氣發電產生綠色能源。該技術在歐洲已經進入商業營運。在每個國家的運營參數不一樣，但是大的方向和原理是一樣的。威立雅最近準備在中國做一個示范工程，以便將其引入國內。
對于一些未經檢驗的新技術的應用問題，周小華認為，垃圾處理技術是服務公眾的，拿來使用的技術一定要用成熟的，沒有經過實踐檢驗的，肯定不行。在大學實驗室里可以，但是作為公眾事業來說，使用不成熟的技術，耽誤一方百姓，是對公眾不負責任。
周小華說，威立雅不制造任何的設備，但是在世界各地，它有幾百個處置設施，基本上所有的技術都在用。威立雅的優勢在于針對每個地方特殊的情況，它知道用什么技術總成起來最適合這個城市。威立雅的技術總部每天匯總情況，匯集所有處理廠運行的經驗。從這一點來說，威立雅相當于房地產開發商，而不是建筑商，它在提供一個方案的時候，一定是一個技術和成本最優化的集成方案。
在采訪的最后，周小華告訴中國固廢網記者，不管用什么樣的方法處理垃圾，不管是焚燒或填埋，垃圾處理都屬于公用事業，所以，政府不僅有提供必要的處理費用的責任，更有對設施運營結果監管的責任。（中國固廢網 全新麗）
編輯：劉永麗
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