銀監會印發綠色信貸指引促節能減排和環境保護

時間：2012-02-24 14:47

來源：中央人民政府網站

近日，中國銀監會印發《綠色信貸指引》（銀監發〔2012〕4號，以下簡稱《指引》），對銀行業金融機構有效開展綠色信貸，大力促進節能減排和環境保護提出了明確要求，配合國家節能減排戰略的實施，充分發揮銀行業金融機構在引導社會資金流向、配置資源方面的作用。

《指引》要求，銀行業金融機構要貫徹落實《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》等宏觀調控政策，從戰略高度推進綠色信貸，加大對綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的支持，防范環境和社會風險，并以此優化信貸結構，提高服務水平，更好地服務實體經濟，促進發展方式轉變。

一是從三方面著力推進綠色信貸。銀行業金融機構應加大對綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的支持；嚴密防范環境和社會風險；關注并提升銀行業金融機構自身的環境和社會表現。

二是有效控制環境和社會風險。銀行業金融機構應重點關注其客戶及其重要關聯方在建設、生產、經營活動中可能給環境和社會帶來的危害及相關風險，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態保護、氣候變化等有關的環境與社會問題。

三是加強綠色信貸的組織管理。銀行業金融機構應樹立綠色信貸理念，確定綠色信貸發展戰略和目標，建立機制和流程，開展內控檢查和考核評價，明確高層管理人員和機構管理部門責任并配備相應資源，從組織上確保綠色信貸的順利實施。

四是完善綠色信貸政策制度及能力建設。銀行業金融機構應完善環境和社會風險管理政策、制度和流程，明確綠色信貸的支持方向和重點領域，推動綠色信貸創新，實行有差別、動態的授信政策，實施風險敞口管理制度，建立健全綠色信貸標識和統計制度，完善相關信貸管理系統。

五是在授信流程中強化環境和社會風險管理。銀行業金融機構應通過加強授信盡職調查、嚴格合規審查、制定合規風險審查清單、加強信貸資金撥付管理和貸后管理，從貸前、貸中和貸后三個方面加強對環境和社會風險的管理。

六是完善內控管理與信息披露。銀行業金融機構應至少每兩年開展一次綠色信貸的全面評估工作，將綠色信貸執行情況納入內控合規檢查范圍，建立綠色信貸考核評價和獎懲體系，公開綠色信貸戰略、政策及綠色信貸發展情況。

近年來，銀行業金融機構以綠色信貸為抓手，創新信貸產品，調整信貸結構，積極支持節能減排和環境保護，取得了初步成效。許多銀行將支持節能減排和環境保護作為自身經營戰略的重要組成部分，建立了有效的綠色信貸促進機制和較為完善的環境、社會風險管理制度。積極創新綠色信貸產品，通過應收賬款抵押、清潔發展機制（CDM）預期收益抵押、股權質押、保理等方式擴大節能減排和淘汰落后產能的融資來源，增強節能環保相關企業融資能力。截至2011年末，僅國家開發銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行等6家銀行業金融機構的相關貸款余額已逾1.9萬億元。

銀監會將加強對銀行業金融機構推進綠色信貸，防范環境、社會風險的監測、引導和檢查落實，并將銀行業金融機構開展綠色信貸情況作為監管評級、機構準入、業務準入、高管人員履職評價的重要依據。

編輯：李冬輝

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