垃圾圍城處理費用怎么收

時間：2012-03-20 14:40

來源：中國固廢網

作者：李冬輝

目前我國城鎮生活垃圾年產量過億噸，約占世界垃圾總產量的20%左右，且每年以8%-9%的速度增長，我國正面臨垃圾圍城的嚴峻形勢，而生活垃圾收費是籌集垃圾處理經費的重要方式之一。目前在我國開征垃圾處理費的城市中，大多以定額收費方式為主，而這種收費的方式偏于簡單，征收率過低。因此近幾年來，陸續有地方城市采用了按水量收費的征收方式，提高垃圾處理費用的征收率，但是由于該類收費方式以用水量來衡量，同樣存在不可避免的缺點，如何做到垃圾收費的公平、全面、高效，仍需有關部門與地方政府在實踐中不斷的去探討、權衡。

定額收費仍為主流形式按水量收費漸被地方采用

我國目前的生活垃圾收費方式主要是針對城市生活垃圾而言，其中城市居民為直接的收費群體，收費方式主要有定額收費、按水量收費和垃圾計量收費三種形式。在我國開征垃圾處理費的城市中，絕大多數采用定額收費方式。據了解，根據我國對2009年垃圾處理收費與支出情況的統計分析，全國有57.2%的設區城市出臺并實施了生活垃圾收費政策。在374個征收垃圾處理費的城市中，有369個采用定額收費的方式。而近幾年來，陸續有一部分城市采用了按水量征收垃圾處理費的方式，并且這種收費方式還持續不斷的被各地方采納。

廣東省佛山市順德區日前發布消息稱，擬將生活垃圾處理費由現行的按戶定額計收改為按水量收費，并擬于3月30日舉行價格聽證會。2011年，海口開始實行按水量征收垃圾處理費，居民0.49元/噸，機關事業單位0.33元/噸，電子工業0.29元/噸。另外新疆烏魯木齊、湖南邵陽、廣東惠州及中山等城市也在2005年以來陸續采用了該種收費方式，并且均取得了很好的效果。據統計，自2005至今，廣東中山市居民生活垃圾處理費實際收繳率已達97%，而收費成本僅為1%。從這點看來，按水量消費從根本上解決了垃圾處理費收繳過程中的“收繳率低”和“收費成本高”的難題。

按水量收費仍存缺陷還需各方考量

對于目前普遍實行的“按戶收費”制度，存在居民排放垃圾數量與其支付處理費用無關、無法體現丟垃圾者付費原則的缺陷，因而無法實現“垃圾減量”的激勵。為提高垃圾處理費征收普及率，越來越多的城市改革垃圾處理費收費模式，采用按水量征收辦法。但根據用水量收取垃圾處理費，同樣存在不可避免的缺點，水量征收垃圾費針對的是用水行為，而不是垃圾排放行為，用水量與垃圾產生量不存在必然的關系，如何權衡收費比例，實現收費公平性，按水量收費是否能夠作為定額收費向計量收費過渡的形式，仍需國家及各部門的協調，不斷完善收費體制，進而實現城市垃圾處理費收繳的公平公正。

相關鏈接：

定額收費：指以住戶（或個人）為收費單位，按統一的費率每年或每月征收垃圾處理費用。

按水量收費：是指采用“水消費量折算系數法”計收生活垃圾處理費的收費方式。“水消費系數”即每消費1噸水的社會經濟活動或生活過程所產生的生活垃圾量的比率。

計量收費：指以每戶（或個人）產生垃圾數量的多少征收垃圾處理費用，依據處理單位生活垃圾所需的費用作為收費標準的收費方法。

編輯：李冬輝

贊