餐廚垃圾處理：政策管理如何發(fā)力

時(shí)間：2012-12-21 14:25

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：鄭巖

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國有各類餐館350多萬家，每年產(chǎn)生的餐廚垃圾超過3000萬t，全國餐廚垃圾的產(chǎn)生量約為6000萬t，其中餐廚垃圾日產(chǎn)量超過50t/d的城市有512個(gè)。絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，以焚燒和填埋處理為主，其不斷增大的產(chǎn)生量和不完善的處理處置方式，在危害生態(tài)環(huán)境和人們身體健康的同時(shí)，也給地方財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)。如何建立完善的管理體系、加強(qiáng)各級政府部門重視程度和投入力度、推進(jìn)垃圾分類投放成為餐廚垃圾處理處置的重要環(huán)節(jié)。

發(fā)力政策：目前，我國高度重視餐廚垃圾處理工作，在國家和地方層面上，出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)的政策和文件指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家先后出臺(tái)的《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚垃圾廢棄物管理的意見》，指出要加強(qiáng)對我國餐廚廢棄物的管理和專項(xiàng)整治，推進(jìn)其資源化利用和無害化處理。《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家發(fā)展規(guī)劃也鼓勵(lì)餐廚廢棄物的資源化利用。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)設(shè)區(qū)城市餐廚垃圾的分類收運(yùn)和處理，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。“十二五”期間將建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施242座，力爭達(dá)到3萬噸/日的處理能力，專項(xiàng)工程投資109億元，最終實(shí)現(xiàn)50%的社區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。與此同時(shí)，北京、上海、廣州等幾十個(gè)大城均頒布了餐廚垃圾管理?xiàng)l例或辦法，規(guī)范餐廚垃圾處理處置工作。

試點(diǎn)帶動(dòng)：從2010年5月國家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》至今，國家已經(jīng)完成兩批共49個(gè)城市的餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作，第三批試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。屆時(shí)，基本包含各省會(huì)城市在內(nèi)的重點(diǎn)城市通過積極探索餐廚廢棄物處理的有效解決途徑，將全面提升餐廚廢棄物處理處置能力，帶動(dòng)我國餐廚廢棄物處理與資源化利用邁上新臺(tái)階。

強(qiáng)化管理：政策是指引，試點(diǎn)是范例，但關(guān)鍵是管理如何發(fā)力?！兑?guī)劃》指出要完善餐廚垃圾從產(chǎn)生到收運(yùn)、處理全過程的申報(bào)登記制度，有效監(jiān)管餐廚垃圾及其資源化產(chǎn)品的流向。關(guān)于餐廚垃圾的管理，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員鄭國砥指出，目前我國餐廚垃圾原有的利益格局難以打破造成的原料不足，居民投放意識(shí)薄弱造成的雜物摻雜，缺少政策法律支撐和權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)支撐，居民對處理廠規(guī)劃和選址及控制技術(shù)等的質(zhì)疑，是困擾我國餐廚垃圾行業(yè)發(fā)展的主要管理問題。就此問題，北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所所長、原北京市市政市容管理委員會(huì)固廢處副處長衛(wèi)潘明指出，要解決我國餐廚垃圾管理難題，首先要明確公益事業(yè)的定位；其次要完善配套管理細(xì)則，斬?cái)嗖蛷N垃圾非法利用的渠道，建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的餐廚垃圾收費(fèi)體系，建立收運(yùn)和處理的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)要建立源頭分類的操作規(guī)范，最后要確定明確的處理技術(shù)模式。

在1月11-12日舉辦的“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，將有更多行業(yè)專家對餐廚廢棄物管理和行業(yè)發(fā)展做深刻解讀，敬請關(guān)注！

編輯：鄭巖

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