2013年已經過半，回顧上半年我國固廢領域的新聞事件時，我們看到的是一幅欣欣向榮的發展圖景。這幅圖景在國家大力發展環保產業的環境下展開，在大批項目紛紛開建的場地上展開，在企業雄心大志的拓疆版圖上展開，在資本市場大量敏銳的投資上展開，同樣也在民眾的質疑聲和受傷土地的哭泣聲中展開…….這些圖景也許不能描繪出2013年上半年整個固廢領域的全部，但是中國固廢網希望在這一年過半的時候，用下面精心挑選總結的10個新聞為這半年做個注腳，為的是回看一下值得思考的過去，然后去迎接更加值得期待的未來。
1. 環保基本國策將首次入法
6月26日，十二屆全國人大常委會第三次會議聽取了《環境保護法修正案草案》修改情況的報告，據悉，此次修正案草案增加了“保護環境是國家的基本國策”的規定，更指出，各級人民政府及其有關部門有對環境違法行為進行包庇、偽造或者指使偽造監測數據等行為，造成嚴重后果的，對主管人員給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。
2. 環境服務業迎來快速發展
隨著環境產業成為新一輪全球經濟發展的增長點，環境服務業的作用也日漸受到重視。1月，環保部發布《關于發展環保服務業的指導意見》，提出要以市場化、產業化、社會化為導向，營造有利于環保服務業發展的政策和體制環境，促進環保服務業健康發展，使服務業產值年均增長率達到30%以上。5月，全國首個合同環境服務試點在新余正式啟動，標志著全國地市級第一個合同環境服務試點工作邁出實質性的一步。7月，李克強總理主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，環境服務業迎來國家層面的政策利好。
3. 垃圾處理景氣持續，新增項目顯著增加
目前，我國垃圾處理行業發展面臨良好的機遇，良好的投資環境、穩定增長的潛在市場需求帶來了廣闊的發展空間，生活垃圾處理行業將進入黃金發展期，市場化前景佳。在此背景下，生活垃圾處理領域迎來了大規模投資建設時代，國內上市公司、外資、民營資本等多方投資主體積極活躍于這個產業，垃圾處理項目遍地開花。根據官方資料統計，2013年1-6月全國垃圾焚燒項目招標數量為80個，較去年同期增加近2倍。眾多企業紛紛進軍垃圾焚燒領域，項目簽約和啟動的數量和速度都令人驚嘆。
4. 固廢行業洗牌，企業并購加劇
在資本為王的時代，固廢領域并購等行業“洗牌”已經開始。很多企業投資者甚至大型水司已經開始進入固廢行業， 北控水務13.5億收購標準水務，2.7億收購建工環境發展60%股權；盛運股份收購中科通的方案獲批；北京發展擬5.3億美元并購杭州錦江垃圾焚燒發電業務。面對市場和運營模式都比較成熟的企業，新進入的公司獲取項目的壓力比較大，走并購道路是進入行業的一個途徑。
5. 餐廚垃圾管理“恩威并施”
餐廚垃圾的管理除了關系到環境狀況，更是涉及食品安全、國民健康等重大問題。因此，中央和地方各級政府在餐廚垃圾的管理上顯示了“建設”與“處罰”并重的特點。現在行業內已經充分認識到餐廚垃圾的，一大批餐廚垃圾處理項目在各地投建，發改委公布第三批17個餐廚廢棄物處理試點城市名單，餐廚垃圾處理技術也在不斷發展，引導餐廚垃圾處理行業向好的方向發展。與此同時，有關部門沒有放松對餐廚垃圾非法收運的打擊力度，對違規行為施以重罰，預防危害環境和食品安全的事件發生。
6. 中國農村期盼破解“垃圾圍村”難題
“垃圾圍城”問題尚未解決，“垃圾圍村”又正嚴重影響村容村貌。來自中國衛生部門的統計數據顯示，2008年，中國農村每天每人生活垃圾量達0．86公斤，全國農村一年生活垃圾量近3億噸。各地努力嘗試從收集、轉運、綜合利用等多個環節探尋農村垃圾處理新模式，推進垃圾處理城鄉一體化，解決垃圾圍村之困。環保部環境規劃院人士指出，“十二五”期間，農村環保的重點領域是飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治等。可以看出，在農村環境治理中，水和固廢無疑是最重要的方面。未來政策也將在資金投入、用地用電優惠等方面對農村環境治理予以傾斜。新一屆政府的三大環境治理行動計劃將陸續出臺，其中占三分之一權重的農村環境治理受到前所未有的關注。
7. “鎘大米”事件敲響土壤污染警鐘
5月，廣東公布百余批次鎘超標大米事件引起全社會對土壤環境污染的關注。6月25日，環保部發布報告顯示，中國土壤污染的總體形勢不容樂觀，華南地區部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區10%的土壤基本喪失生產力。政府已經意識到土壤污染問題的嚴重。年初，國務院辦公廳印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》，指出力爭到2020年，建成國家土壤環境保護體系，使全國土壤環境質量得到明顯改善。5月，環保部透露，《土壤環境保護法》(草案)已經初步形成。
8. 固廢成為投資熱點，企業爭相擴張版圖
“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，工業固廢資源化的產業規模也望達1200億元。2008年至今，國內城市生活垃圾處理行業的PE融資總額近2億美元，工業固廢處理近三年融資規模也達1.7億美元，兩大固廢處理領域融資共計超22億元。政策傾斜帶來了企業和資本的聚集，光大國際、桑德環境、盛運股份、興蓉股份、維爾利都在今年上半年進軍或擴大自己在固廢領域的市場。據不完全統計，目前環境領域在國內排隊等待上市的企業達十幾家，兩家固廢企業正在創業板進行上市核查，有分析稱，下半年固廢處理行業將引領環保板塊。
9. 垃圾分類試點擴大，成效存爭議
廣州正式實施垃圾分類已走過一周年。從初現的效果及媒體主動參與組織試點、不懈跟蹤來看，媒體和民間對這場垃圾分類“人民戰爭”的熱情支持可見一斑，其所匯聚的能量對于垃圾分類的推進無疑是一股極大的動力，也會讓人產生更理想的期待。一年后，廣州取得的成績有肯定也有質疑，垃圾分類的模式也眾說紛紜，不過可以肯定的是垃圾分類無疑是一條可走和必走之路。如今，越來越多的城市開始進行垃圾分類試點，試圖從根源上對進行垃圾的無害化處理和資源化利用。民眾意識、操作技術和收費模式等問題也隨著垃圾分類試點的鋪開而顯露出來。
10. 鄰避運動此起彼伏，公眾參與效應持續發酵
公眾對政府建設的一些項目質疑不斷，“鄰避運動”此起彼伏，如昆明PX事件、無錫錫東垃圾焚燒廠事件、廣東花都垃圾焚燒廠選址事件等。不少專家表示，中國已經進入“鄰避運動”時代，整個社會都應直面“鄰避運動”，讓公眾參與環境保護的意識成為保護環境的有效力量。
編輯：佟婧旸
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