北京:污水、固廢領域全面向社會資本開放

時間：2013-08-02 16:51

來源：中國水網

7月31日召開的國務院常務會議強調，當前要研究推進政府向社會力量購買公共服務，放開市場準入，釋放改革紅利。“凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力。”

同一天，北京市發改委公布了關于《引進社會資本推動市政基礎設施領域建設試點項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出全市包括污水處理、固廢處置等6個市政基礎設施領域，全面向社會資本開放。6個領域擬引進社會資本1300億元。

北京市發展改革委委員楊旭輝說，此次方案最大的特點是具有很強的操作性，對每個領域都詳細制定了市場化建設運營的實施模式、政策條件以及具體的技術經濟指標，企業可以“對號入座”，有利于政策落到實處。

其實，政府購買服務是國際上的普遍做法。發達國家的政府莫不借重社會力量，開啟社會合作已經成為一種潮流。如美國在垃圾收集服務領域私有化水平不斷提高，水處理服務現在雖然仍然由政府主導，但私有化步伐也在加快。法國和英國的水處理和廢物處置服務私有化程度已達到很高的水平。

目前在北京，已有社會資本進入污水、固廢領域的先行者。

作為北京市首批引進的社會資本再生水廠建設運營項目，碧水源與順義區水務局簽訂了順義區鎮級再生水廠特許經營協議，特許經營期為25年。

7月31日，光大國際宣布與北京市市容市政管理委員會簽署《固體廢棄物處理領域戰略合作意向書》，雙方擬在固體廢棄物處理方面深入合作，共同推進北京市環保產業的發展。

如此將政府機構、社會資本融合的模式，或將給首都污水、固廢行業帶來新氣象。

北京市發改委方面介紹，今后，重大公共項目建設信息會提前向社會公布，各類技術經濟指標和經營標準，也會及時向社會公布，讓感興趣、符合條件的企業都能參與競爭。此外，將規范招商方式，嚴格按照特許經營相關法律法規的要求，公平擇優地確定社會投資人。

下一步，北京市將在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大市場化建設的規模和領域，選擇條件成熟的重點領域、重點項目，不斷總結完善，推動公共資源由政府引導性配置改為市場競爭性配置。楊旭輝表示，希望投資人、專業機構及社會各界出謀劃策，優化制度設計、完善標準規范，共同做大市場化蛋糕。（中國水網綜合）

編輯：鄭巖

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