日前，浙江溫州市政府發(fā)布一則通知，通知全文為關(guān)于印發(fā)《溫州市工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作流程（試行）》。旨在加強(qiáng)溫州市工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管工作，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《溫州市工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作流程（試行）》的通知

溫環(huán)發(fā)〔2016〕81號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管工作，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)）、《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕28號(hào)）等文件規(guī)定，制定我市工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作流程（見(jiàn)附件），請(qǐng)組織實(shí)施。

溫州市環(huán)境保護(hù)局 溫州市國(guó)土資源局

溫州市規(guī)劃局 溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2016年8月15日

溫州市工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作流程（試行）

為加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管工作，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)）、《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕28號(hào)）等文件規(guī)定，制定我市工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作流程。

流程包含以下步驟：一、初步和詳細(xì)調(diào)查；二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三、修復(fù)目標(biāo)；四、修復(fù)方案；五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；六、修復(fù)工程實(shí)施；七、“三同時(shí)”執(zhí)行；八、驗(yàn)收。

一、初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查

初步調(diào)查用于判斷場(chǎng)地被污染的可能性。經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為場(chǎng)地可能已受污染的，應(yīng)開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查。若場(chǎng)地受污染可能性較大的，屬于關(guān)停搬遷的重污染企業(yè)原址用地，或曾用作重污染企業(yè)生產(chǎn)且擬開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)地，可直接進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

詳細(xì)調(diào)查用于判定場(chǎng)地是否受污染及污染程度。調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)土壤和地下水監(jiān)測(cè)等手段，判定該場(chǎng)地是否受到污染及污染程度，提出是否需作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。場(chǎng)地污染濃度高于《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.3-2014）》中的土壤篩選值或《浙江省污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（DB33/T892-2013）》中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估啟動(dòng)值的，應(yīng)開(kāi)展污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

如需對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行技術(shù)論證或評(píng)估的，場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)組織專家論證或者委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查中確認(rèn)未受污染的，場(chǎng)地責(zé)任人將調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門提交調(diào)查報(bào)告、論證意見(jiàn)、評(píng)估意見(jiàn)、公開(kāi)情況等材料。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)污染調(diào)查結(jié)果，結(jié)合場(chǎng)地用途可能，對(duì)場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出是否需進(jìn)行治理修復(fù)的建議，同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)控制值或治理修復(fù)的建議目標(biāo)值，并形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告。場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)組織專家論證或者委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)將評(píng)估報(bào)告、論證意見(jiàn)、評(píng)估意見(jiàn)等材料，報(bào)市環(huán)保局備案，市環(huán)保局出具備案意見(jiàn)，并抄送市國(guó)土、規(guī)劃等部門。

三、修復(fù)目標(biāo)

場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地具體用途，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提出的修復(fù)目標(biāo)值建議，明確污染場(chǎng)地治理修復(fù)目標(biāo)，并報(bào)市環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等部門確認(rèn)，如與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不符的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

四、修復(fù)方案

治理修復(fù)工程實(shí)施前，場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)組織按照已明確的修復(fù)目標(biāo)編制污染場(chǎng)地治理修復(fù)方案，同時(shí)明確執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理制度。在方案編制完成后，場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)組織專家論證或者委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，匯集污染場(chǎng)地治理修復(fù)方案，按照環(huán)評(píng)分級(jí)審批要求，報(bào)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在環(huán)評(píng)審批后，將相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)環(huán)保部門。

六、修復(fù)工程實(shí)施

場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照方案實(shí)施治理修復(fù)工程。治理修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，如需對(duì)治理修復(fù)方案作重大調(diào)整的，場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)當(dāng)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)并報(bào)原審批單位重新審批。工程實(shí)施期間，場(chǎng)地責(zé)任人要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況，環(huán)境影響及其防范措施。

七、“三同時(shí)”執(zhí)行

污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施落實(shí)到位，該工程方可正式實(shí)施。施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固廢等污染物，應(yīng)按環(huán)評(píng)及其批復(fù)相關(guān)要求妥善治理或處置，不得產(chǎn)生二次污染。

項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對(duì)治理修復(fù)工程實(shí)施中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，形成書(shū)面的環(huán)境監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)。

八、驗(yàn)收

污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程完工后，場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有土壤污染監(jiān)測(cè)能力和資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展治理修復(fù)工程的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，并形成書(shū)面驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告。場(chǎng)地責(zé)任人委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門及專家對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和文件審議，并形成書(shū)面驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。場(chǎng)地責(zé)任人再向環(huán)評(píng)審批單位申請(qǐng)驗(yàn)收，并報(bào)送以下書(shū)面材料：1、污染場(chǎng)地工程驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告；2、污染場(chǎng)地工程實(shí)施情況報(bào)告；3、工程監(jiān)理或環(huán)境監(jiān)理情況報(bào)告；4、污染場(chǎng)地驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告等。環(huán)境保護(hù)主管部門收到材料后，根據(jù)環(huán)境監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)和驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

環(huán)境保護(hù)主管部門在出具驗(yàn)收意見(jiàn)后，將相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)環(huán)保部門，并抄送國(guó)土、規(guī)劃等部門。

編輯：張偉