(四)高值化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。提高資源利用效率，推動(dòng)向高值化利用轉(zhuǎn)變，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高再生產(chǎn)品附加值，避免低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”。修訂完善再生資源產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)使用經(jīng)過(guò)認(rèn)定后的再生資源產(chǎn)品。采用再制造新品抵押，實(shí)施再制造工程。著力加強(qiáng)再生資源的深加工，提高產(chǎn)品附加值。

(五)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高資源利用效率。推動(dòng)廢舊機(jī)電產(chǎn)品、汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品、電池等再生資源利用規(guī)模化和精細(xì)化發(fā)展。根據(jù)分行業(yè)、分品種的再生資源特征，開(kāi)展行業(yè)規(guī)范條件及生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等分類(lèi)指導(dǎo)管理。依托電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索建立廢舊手機(jī)、電池、充電器等通信產(chǎn)品回收利用新模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收模式，不斷提高重點(diǎn)品種特別是低值再生資源回收率。

(六)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。鼓勵(lì)再生資源綜合利用企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等方式，提高行業(yè)集中度。在廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。促進(jìn)再生資源回收體系、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，建立產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境，探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式，培育再生資源龍頭企業(yè)。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)廢鋼鐵。結(jié)合各地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能和廢鋼資源量，合理規(guī)劃廢鋼加工配送企業(yè)布局，保障區(qū)域市場(chǎng)穩(wěn)定和資源供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范管理，健全廢鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)完善廢鋼利用產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)多用廢鋼。鼓勵(lì)廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作，促進(jìn)廢鋼鐵“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。到2020年，引導(dǎo)廢鋼鐵加工企業(yè)規(guī)范發(fā)展，廢鋼消耗量達(dá)到1.5億噸。

(二)廢有色金屬。推進(jìn)以龍頭企業(yè)、試點(diǎn)示范企業(yè)為主體的廢有色金屬回收利用體系建設(shè)，利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、廢水集中處理，防止二次污染。到2020年，廢有色金屬利用規(guī)模達(dá)到1800萬(wàn)噸，其中再生銅440萬(wàn)噸，再生鋁900萬(wàn)噸，再生鉛250萬(wàn)噸，再生鋅210萬(wàn)噸。

(三)廢塑料。大力推進(jìn)廢塑料回收利用體系建設(shè)，支持不同品質(zhì)廢塑料的多元化、高值化利用。以當(dāng)前資源量大、再生利用率高的品種為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展廢塑料重點(diǎn)品種再生利用示范，推廣規(guī)模化的廢塑料破碎-分選-改性-造粒先進(jìn)高效生產(chǎn)線(xiàn)，培育一批龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)低品質(zhì)、易污染環(huán)境的廢塑料資源化利用，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾塑料進(jìn)行無(wú)污染的能源化利用，逐步減少?gòu)U塑料填埋。到2020年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的廢塑料回收利用規(guī)模達(dá)2300萬(wàn)噸。

(四)廢紙。加快推進(jìn)廢紙分揀加工中心規(guī)范建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域建立大型廢紙倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心，有效降低廢紙區(qū)域間流動(dòng)成本。提升廢紙分揀加工自動(dòng)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度，推廣廢紙自動(dòng)分選技術(shù)和裝備，提高廢紙回收利用率和高值化利用水平。推動(dòng)廢紙利用過(guò)程中的廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置，降低廢紙加工利用過(guò)程中的環(huán)境影響。到2020年，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達(dá)到5500萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用率達(dá)到50%。

(五)廢舊輪胎。開(kāi)發(fā)輪胎翻新再制造先進(jìn)技術(shù)，推行輪胎翻新先進(jìn)技術(shù)保障體系建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控管理，確保翻新輪胎的產(chǎn)品質(zhì)量。研發(fā)和推廣高效、低耗廢輪胎橡膠粉、新型環(huán)保再生橡膠及熱裂解生產(chǎn)技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)廢輪胎的環(huán)保達(dá)標(biāo)利用。到2020年，廢輪胎回收環(huán)保達(dá)標(biāo)利用規(guī)模達(dá)到850萬(wàn)噸，輪胎翻新率達(dá)到8-10%。

(六)廢棄電器電子產(chǎn)品。積極落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄產(chǎn)品的回收利用。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用，大力開(kāi)發(fā)資源化利用技術(shù)裝備，研究制定廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用“領(lǐng)跑者”制度。開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，探索形成適合不同品種特點(diǎn)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸模式。到2020年，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用量達(dá)到6.9億臺(tái)。

(七)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)。推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)拆解資源化利用裝備制造，積極推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)及主要零部件再制造，實(shí)施再制造產(chǎn)品認(rèn)定，發(fā)布再制造產(chǎn)品技術(shù)目錄，制定汽車(chē)零部件循環(huán)使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)零部件高值化利用。開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，建立完善廢舊動(dòng)力電池資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池梯級(jí)利用。通過(guò)創(chuàng)新回收機(jī)制、探索建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、提升資源化利用技術(shù)水平，打造完善的報(bào)廢汽車(chē)資源化產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)再生利用率達(dá)到95%。

(八)廢舊紡織品。推動(dòng)建設(shè)廢舊紡織品回收利用體系，規(guī)范廢舊紡織品回收、分揀、分級(jí)利用機(jī)制。開(kāi)發(fā)廢舊瓶片物理法、化學(xué)法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，突破廢舊紡織品預(yù)處理與分離技術(shù)、纖維高值化再利用及制品生產(chǎn)技術(shù)。支持利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產(chǎn)再生紗線(xiàn)、再生長(zhǎng)絲、再生短纖、建筑材料、市政材料、汽車(chē)內(nèi)飾材料、建材產(chǎn)品等，提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車(chē)、家居裝潢等領(lǐng)域的再利用水平。到2020年，廢舊紡織品綜合利用總量達(dá)到900萬(wàn)噸。

五、重大試點(diǎn)示范

(一)廢鋼鐵精選爐料示范

圍繞廢鋼鐵中含有銅、鋁等有色金屬及塑料、橡膠等夾雜物，開(kāi)發(fā)推廣廢鋼鐵自動(dòng)高效分選技術(shù)與裝備，提高廢鋼鐵爐料品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精料入爐。到2020年，全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)利用廢鋼比例達(dá)到15%。

(二)廢有色金屬高值化利用示范

開(kāi)發(fā)原料處理、火法冶煉、濕法分離、有價(jià)金屬提煉等先進(jìn)工藝，開(kāi)展廢銅直接制桿生產(chǎn)高導(dǎo)電銅、黃雜銅生產(chǎn)高精度板帶等高值化利用，提高銅、鎳、金、銀、鉑、鈀等金屬利用效率，建設(shè)再生高溫合金萬(wàn)噸級(jí)，再生硬質(zhì)合金、鈦及鈦合金、鉬及鉬合金千噸級(jí)，再生貴金屬?lài)嵓?jí)以上戰(zhàn)略稀貴金屬資源化示范企業(yè)。

(三)廢塑料高值高質(zhì)利用示范

重點(diǎn)研發(fā)廢塑料自動(dòng)識(shí)別及分選技術(shù)，紙塑、鋁塑、鋼塑復(fù)合材料等分離技術(shù)，開(kāi)發(fā)廢塑料改性等高值化利用技術(shù)、廢塑料回收利用二次污染控制技術(shù)及專(zhuān)用設(shè)備，建設(shè)一批生產(chǎn)規(guī)模不低于20萬(wàn)噸/年的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持一批高效再生利用、有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的廢塑料回收利用示范企業(yè),大幅提升塑料再生產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

編輯：李丹