加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，市級和產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的土壤污染快速檢測等現(xiàn)場執(zhí)法裝備。對環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局等參與)

2.積極推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。推動做好對環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙。總結(jié)和推廣青島、煙臺、濰坊、臨沂、德州和聊城6市開展檢查機關(guān)提起公益訴訟試點工作經(jīng)驗，檢察機關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可以對負有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各級法院建立檢察機關(guān)提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作，建立行政手段與檢察手段有效對接機制，共同解決土壤污染防治方面存在的突出問題。(省人民檢察院、省高級人民法院牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳等參與)

(四)加強社會監(jiān)管，開展宣傳教育。

1.加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全省土壤環(huán)境狀況。市級政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

引導(dǎo)公眾參與。深入開展“污染隨手拍”“環(huán)保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善省、市、縣三級環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機構(gòu)參與土壤污染防治工作。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

2.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案。加大土壤資源、土壤環(huán)保等方面科普資源的開發(fā)建設(shè)，在主要新聞節(jié)目中加強土壤環(huán)境方面的報道，鼓勵支持有條件的高等院校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程，在報刊、網(wǎng)站等刊發(fā)相關(guān)評論文章引領(lǐng)社會輿論。把糧食質(zhì)量安全與土壤污染防治宣傳有機結(jié)合，利用好世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重要節(jié)點，開展大范圍的主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。(省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省糧食局、省網(wǎng)信辦、省科協(xié)等參與)

(五)加強目標(biāo)考核，嚴格責(zé)任追究。

1.明確政府主體責(zé)任。各級政府是實施本方案的主體，要制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)，明確部門任務(wù)分工，實行定期調(diào)度督促。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各市工作方案報省政府備案。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。環(huán)保部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)用地土壤污染防治的監(jiān)督管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理，國土資源部門負責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，林業(yè)部門負責(zé)林地管理、濕地保護等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、水利、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況報省政府。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局等參與)

3.落實企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，認真落實本方案，制定防范土壤污染的技術(shù)措施，編制應(yīng)急預(yù)案并認真演練。要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。造成土壤污染的，承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)要帶頭落實。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國資委等參與)

4.嚴格評估考核。實行目標(biāo)責(zé)任制。省政府將與17市人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對各市重點工作進展情況進行評估，2020年對本方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。(省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省審計廳等參與)

編輯：李丹