近年來，水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)風(fēng)起云涌，海螺、華新、金隅等傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)紛紛涉足固體廢物處置，貴州等省份出臺了省一級政策鼓勵使用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，而北京等地也在采用水泥窯處置垃圾焚燒飛灰等危險廢棄物。為規(guī)范水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治，近日，環(huán)保部正式發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》（以下簡稱“政策”）。作為固體廢物的一種，政策的多項(xiàng)條款涉及生活垃圾處置。

政策對允許使用水泥窯協(xié)同處置的固廢類型做出了規(guī)定，允許協(xié)同處置的廢物包括危險廢物、生活垃圾、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應(yīng)急事件廢物等。同時，政策還嚴(yán)禁利用水泥窯協(xié)同處置具有放射性、爆炸性和反應(yīng)性廢物，未經(jīng)拆解的廢家用電器、廢電池和電子產(chǎn)品，含汞的溫度計(jì)、血壓計(jì)、熒光燈管和開關(guān)，鉻渣，以及未知特性和未經(jīng)過檢測的不明性質(zhì)廢物。

不是所有的水泥窯都可以處置固體廢物

政策規(guī)定，協(xié)同處置固體廢物應(yīng)利用現(xiàn)有新型干法水泥窯，并采用窯磨一體化運(yùn)行方式。處置固體廢物應(yīng)采用單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模2000噸/日及以上的水泥窯。政策發(fā)布之后新建、改建或擴(kuò)建處置危險廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯；新建、改建或擴(kuò)建處置其他固體廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯。

禁止原生垃圾直接入窯處置

雖然政策允許使用水泥窯處置生活垃圾，但同時也規(guī)定原生生活垃圾不可直接入水泥窯，必須進(jìn)行預(yù)處理后才能入窯，并嚴(yán)禁在預(yù)處理過程中混入危險廢物。

嚴(yán)控氯元素含量

由于氯元素的存在影響水泥質(zhì)量，同時還是二噁英的前驅(qū)物，因此政策提出要嚴(yán)格控制入窯廢物中氯元素的含量，以保證水泥窯能穩(wěn)定運(yùn)行和水泥熟料質(zhì)量，并遏制二噁英的產(chǎn)生。這意味著若想利用水泥窯處置生活垃圾，就必須對生活垃圾的氯元素含量進(jìn)行精確測定和嚴(yán)格控制。生活垃圾中的氯多來自含鹽的餐廚垃圾及聚氯乙烯等含氯塑料，在當(dāng)前生活垃圾普遍實(shí)行混合收運(yùn)的情況下，從源頭控制氯元素含量難度較大，因此該項(xiàng)對生活垃圾的預(yù)處理提出的更高要求。

同時，該條款也影響到協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰，但相對而言，降低飛灰的氯元素含量要容易的多，對相關(guān)企業(yè)來說，這早已不是問題。

嚴(yán)禁滲濾液直接排放

水泥窯協(xié)同處置生活垃圾同樣無法避免產(chǎn)生垃圾滲濾液，政策指出，生活垃圾的貯存設(shè)施應(yīng)有良好的防滲性能并設(shè)置污水收集裝置，所產(chǎn)生的滲濾液及其他廢水，可經(jīng)適當(dāng)預(yù)處理后送入城市污水處理廠處理，或單獨(dú)設(shè)置污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)后回用，如果廢水產(chǎn)生量小可直接噴入水泥窯內(nèi)焚燒處置。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的滲濾液及廢水以任何形式直接排放。

另外，政策還鼓勵研發(fā)新的固體廢物預(yù)處理技術(shù)，如利用生活垃圾制備高質(zhì)量垃圾衍生燃料（RDF）等。

附件 水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，規(guī)范污染治理和管理行為，推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)裝備和污染防治技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)水泥行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策所稱水泥窯協(xié)同處置固體廢物是指將滿足或經(jīng)過預(yù)處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進(jìn)行水泥熟料生產(chǎn)的同時實(shí)現(xiàn)對固體廢物的無害化處置過程。處置固體廢物的類型主要包括危險廢物、生活垃圾、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應(yīng)急事件廢物等。

（三）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，主要包括源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理、二次污染防治以及鼓勵研發(fā)的新技術(shù)等內(nèi)容，為環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價、總量控制、排污許可等環(huán)境管理和企業(yè)污染防治工作提供指導(dǎo)。

（四）利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃等，結(jié)合現(xiàn)有水泥生產(chǎn)設(shè)施，合理規(guī)劃、有序布局。水泥窯協(xié)同處置固體廢物應(yīng)作為城市固體廢物處置的重要補(bǔ)充形式。

（五）水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治應(yīng)遵循源頭控制、清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合的全過程污染控制原則，鼓勵采用先進(jìn)可靠、能源利用效率高的生產(chǎn)工藝和裝備及成熟有效的污染防治技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和精細(xì)化管理。水泥窯協(xié)同處置固體廢物應(yīng)保證固體廢物的安全處置，滿足污染物達(dá)標(biāo)排放的要求，不影響水泥的產(chǎn)品質(zhì)量和水泥窯的穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）開展協(xié)同處置固體廢物的水泥企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，建立健全環(huán)保監(jiān)測體系和環(huán)境管理制度，確保協(xié)同處置廢物全過程污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完善環(huán)境風(fēng)險防控體系和環(huán)境應(yīng)急管理制度，編制可行的應(yīng)急預(yù)案，積極防范和提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

二、源頭控制

（一）協(xié)同處置固體廢物應(yīng)利用現(xiàn)有新型干法水泥窯，并采用窯磨一體化運(yùn)行方式。處置固體廢物應(yīng)采用單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模2000噸/日及以上的水泥窯。本技術(shù)政策發(fā)布之后新建、改建或擴(kuò)建處置危險廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯；新建、改建或擴(kuò)建處置其他固體廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯。鼓勵利用符合《水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》的水泥窯協(xié)同處置固體廢物，擬改造前應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485-2013）的要求。

編輯：程彩云