國家發改委住建部就《生活垃圾分類制度實施方案》答記者問

時間：2017-04-01 10:30

來源：住建部

盡管沒有提出強制分類要求，《方案》對引導居民分類提出：一是城市人民政府可結合實際制定居民生活垃圾分類指南，引導居民自覺、科學地開展生活垃圾分類。二是此前已制定地方性法規、對居民生活垃圾分類提出強制要求的，仍按原規定繼續實施。三是在實施生活垃圾強制分類的城市選擇不同類型的社區，開展居民生活垃圾強制分類示范試點，并根據試點情況完善地方性法規，逐步擴大強制分類實施范圍。四是引導居民單獨投放有害垃圾，分類投放其它生活垃圾，結合本地實際盡可能干濕分類、深入分類。

四、《方案》如何解決分類、收運、回收、處理等環節的系統配套問題？

垃圾分類確實是一項非常復雜且系統的工作，如不能打通后續收運、利用、處理等諸多環節，垃圾分類工作將難以持續。《方案》因此著重強調了收運、回收、終端處理等設施建設與前端分類工作的配套銜接，避免影響居民垃圾分類的積極性和分類效果。《方案》要求：一是要建立與分類品種相配套的收運體系。在收集階段要完善垃圾分類標志、改造垃圾房、轉運站等。在運輸階段要配備專用收運車輛，避免將分類好的垃圾混合裝運。此外，由于目前有害垃圾收運系統還不夠完善，《方案》提出要加快建立符合環保要求的有害垃圾收運系統。二是要建立與再生資源利用相協調的回收體系。我國歷來就存在規模龐大的廢品回收網點，在一定程度上促進了垃圾分類工作，但這些回收點還需規范。對此，《方案》提出要健全再生資源回收利用網絡，合理布局布點，推進垃圾收運系統和再生資源回收利用系統的銜接，便于對生活垃圾分類回收利用全口徑管理。此外，《方案》還提出建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格等信息，以便各方面能公開、便捷的進行再生資源回收利用交易。三是要完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施。根據《方案》提出的強制分類方法，為確保終端處理設施與垃圾分類相銜接，《方案》要求在有害垃圾處理方面，要加快危險廢物處理設施建設，建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統；在易腐垃圾處理方面，要鼓勵利用易腐垃圾、加快餐廚垃圾處理設施建設；在可回收物處理方面，要加快培育大型龍頭企業，推動再生資源規范化、專業化、清潔化處理和高值化利用。四是要探索建立垃圾協同處置利用基地。目前我國垃圾分類終端處理能力還需加強，設施選址難的問題急需突破。因此，《方案》提出應對終端處理利用設施建設加強統籌規劃，探索建立集焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協同處置利用基地，以提高土地資源節約集約利用水平，也便于對各類垃圾集中、高效的運輸處理。

五、保障《方案》實施的相關措施有哪些？

一是組織領導方面。《方案》明確了城市人民政府在垃圾分類工作中的主體責任，要求其對強制分類實施情況加強監督檢查和工作考核，并向社會公布考核結果。同時，提出省級人民政府、國務院有關部門要加強指導，在生態文明先行示范區、衛生城市等創建中，逐步將生活垃圾分類實施情況列為考核指標。

二是健全法律法規方面。法治是開展垃圾分類工作的基礎。目前，垃圾分類方面的法律法規還有待完善。《方案》提出要加快完善相關法律制度，推動出臺地方性法規、規章，依法推進生活垃圾強制分類。

三是完善支持政策方面。目前，我國垃圾處理收費制度仍處于起步階段，垃圾處理費費率標準和收繳率仍然很低，收費與處理成本之間還存在很大缺口，還難以保障垃圾分類體系建設。因此，《方案》提出完善垃圾處理收費制度，落實相關稅收優惠政策，同時加大中央資金和地方財政的引導支持。

四是創新體制機制方面。《方案》注重垃圾分類領域的體制機制創新，積極鼓勵社會資本和專業化服務公司參與垃圾分類收集、運輸、處理相關工作。《方案》還提出了加快建設城市智慧環衛系統、建設生活垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟及技術研發基地、推廣“互聯網+”新模式等一系列有利于垃圾分類的新舉措。

五是動員社會參與方面。從發達國家垃圾分類的經驗來看，推進生活垃圾分類需要社會全體參與，因此必須提高公眾參與度，使垃圾分類理念深入人心，成為人們的自覺行為。《方案》要求開展多種形式的環保宣傳、強化國民教育，引導公眾從身邊做起、從點滴做起。同時通過建設生活垃圾分類示范教育基地、開展垃圾分類收集專業知識和技能培訓、建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍等措施，形成良好的全民參與氛圍，確保工作有效推進。

原標題:國家發展改革委住房城鄉建設部有關負責同志就《生活垃圾分類制度實施方案》答記者問

編輯：李丹

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