2.加快調整產業結構。化解過剩產能。以化解煤炭等行業過剩產能為重點，完善激勵政策，鼓勵企業通過主動壓減、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑，主動退出過剩產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的產能依法依規退出。推進兼并重組壓減產能。到2018年，化解煤炭過剩產能2370萬噸；到2020年，壓縮水泥產能2000萬噸。優化產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。結合化解過剩產能和企業兼并重組，加快產業生產布局調整，繼續推進位于城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、瀝青混凝土攪拌等重污染企業搬遷、改造。推動綠色發展。加快工業綠色化改造，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，嚴格環保能耗要求促進企業加快升級改造，提高能源利用效率。推進綠色制造和綠色產品供給，鼓勵企業發展綠色技術、綠色設計、綠色產品，強化產品全生命周期綠色管理，提升產品綠色環保低碳水平。到2020年，創建一批綠色工廠、綠色園區，培育一批綠色產品，綠色制造體系初步建立。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化委；配合單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省商務廳、省國資委、省質監局、省安全生產監管局等部門）

3.開展揚塵污染綜合整治。整治施工揚塵。貫徹落實《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》，在市區易產生揚塵位置，安裝視頻監控設施并聯網，強化關鍵環節管控，推進綠色施工。嚴控交通揚塵。規范渣土運輸，散料運輸車輛全部采取密閉措施，強化城市保潔揚塵控制，推行道路機械化清掃等低塵作業方式，提高城市道路機械化清掃率。嚴控工業堆場揚塵，2017年，所有大型煤場、料場全面完成抑塵改造。加大城鄉綠化力度。開展城市建成區裸露土地綠化覆蓋工作，到2020年完成裸露土地綠化覆蓋面積940公頃，確保黃土不露天。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省國土資源廳、省環保廳、省交通廳、省林業廳、省農委等部門）

4.開展機動車尾氣污染防治。加大黃標車淘汰力度。加強綠標區監管，嚴格黃標車環保檢測。2017年，全省淘汰黃標車及老舊車輛10萬臺。鼓勵有條件的地區出臺黃標車提前淘汰補貼政策。開展機動車道路遙感監測，對尾氣超標車輛實施動態監管。推廣清潔能源和新能源汽車，提高公共車輛中清潔能源和新能源汽車占比，城市公交新增、更新全部使用清潔能源或新能源汽車，出租汽車采用雙燃料。鼓勵具備條件的客運班線使用天然氣等清潔能源汽車。加強機動車環保管理。加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為。全面實行機動車注冊登記、轉入、安全技術檢驗等環節的環保標準審核，加快建立超標排放車輛維修治理體系和柴油車車用尿素供應體系。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。完善“環保綠標路、區”創建工程，建立完善電子監控系統。加強城市交通管理。優化城市功能和布局，推廣智能交通管理，實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例。2017年，全省城市公共交通占機動化出行比例達到49%；到2020年，全省城市公共交通占機動化出行比例達到60%。（牽頭單位：省環保廳、省公安廳；配合單位：省發展改革委、省交通廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省質監局、省工商局等部門）

5.強化秸稈綜合利用與禁燒管控。加大禁燒管控力度。嚴格落實我省秸稈焚燒防控追責管理辦法，建立逐級監督落實機制。強化重點區域、重點時段禁燒措施，實現全省秸稈焚燒火點數逐年明顯下降。到2018年，基本消除露天焚燒秸稈現象。推動秸稈綜合利用，出臺秸稈綜合利用方案，加強秸稈收貯運服務體系建設。到2018年，全省新建秸稈收儲點200個、秸稈收儲中心20個，基本形成政府推動、企業和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收貯運服務體系，秸稈綜合利用率達到85%以上。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到87%以上。（牽頭單位：省農委、省環保廳；配合單位：省財政廳、省科技廳等部門）

6.加強重污染天氣應對。加強基礎能力建設。開展霾天氣加密觀測系統、酸雨觀測站、大氣降塵觀測站、激光雷達、微波輻射計、云雷達以及沙化、濕地等生態環境氣象監測站建設，提升區域大氣環境質量預測、預報和預警能力。2017年，完成沈陽、大連、鞍山、撫順等市低空邊界層探空系統建設和14個市大氣成分觀測站升級。到2020年，完成全省14部微波輻射計連續探空系統建設。加快推動霧、霾跨界監測站和對照監測站建設，科學判定省際跨界污染，實現聯防聯控。完善重度及以上污染天氣的區域聯合預警機制，及時修編重污染天氣應急預案，加強對預案實施情況的檢查和評估。及時啟動應急響應措施，提高重污染天氣應對的有效性。強化監管和督察，對應對不及時、措施不力的市縣政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。加強大氣環境管理能力建設，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，編制大氣排放源清單并定期更新。開展大氣環境網格化管理平臺建設，將所有大氣污染源和20蒸噸以上鍋爐在線數據、揚塵監控數據納入網格管理。到2020年，構建起“精確監測、精準溯源、科學決策、精細執法”于一體的省、市、縣三級大氣環境網格化管理平臺。（牽頭單位：省環保廳；配合單位：省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省衛生計生委、省氣象局等部門）

專欄1：大氣污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

（二）多策并舉改善水環境質量。

1.加強工業水污染防治。開展重點行業水污染整治。全部取締不符合國家產業政策和行業準入條件的“十小企業”，制定造紙、焦化、氮肥、印染、制革等行業專項治理方案，實施清潔化改造，新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換。實施重點行業技術改造。2017年底前，造紙行業完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。集中治理工業聚集區水污染。集聚區工業廢水經處理達到集中處理要求后，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區同步建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，除可依托城鎮污水處理廠以外的工業集聚區全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。（牽頭單位：省環保廳；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化委、省商務廳、省科技廳、省國資委等部門）

編輯：李丹