關于印發《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》的通知

環辦土壤函[2017]662號

各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環境保護局，環境保護部各環境保護督查中心：

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《“十三五”生態環境保護規劃》，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規范化管理督查考核工作成效，進一步落實各級地方政府和相關部門危險廢物環境監管責任，推進危險廢物環境監管能力建設，促進危險廢物產生單位和危險廢物經營單位落實相關法律制度和標準規范，全面提升危險廢物規范化管理水平，防范環境風險，我部組織制定了《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》(見附件)。現印發你們，請遵照執行。

附件：“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

和《“十三五”生態環境保護規劃》，加強危險廢物污染防治，鞏 固和深化危險廢物規范化管理督查考核工作成效，進一步落實各 級地方政府和相關部門危險廢物環境監管責任，推進危險廢物環 境監管能力建設，促進危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位) 和危險廢物經營單位(以下簡稱經營單位)落實各項法律制度和 相關標準規范，全面提升危險廢物規范化管理水平，防范環境風 險，制定本方案。

一、總體要求

(一)落實企業主體責任。強化危險廢物規范化管理考核結果應 用，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續推動企業落實處 理危險廢物的主體責任，確保環境安全。

(二)強化政府和部門監管責任。合理設立指標體系，督促各地政府和相關部門落實危險廢物環境監管、處置能力保障等工作的組 織領導、方案編制、責任落實、能力建設、工作成效等事項。

(三)建立分級負責考核機制。以省(區、市)為主組織考核。市級環境保護部門對產廢單位和經營單位進行檢查考核;省級環境保護部門對市級全部環境保護部門進行督查考核，對產廢單位和經營單位進行抽查考核;環境保護部對全國危險廢物規范化管理情況 進行抽查。

(四)突出考核重點。督查考核年度工作計劃的制定應按照考核 要求，識別重點產廢單位和其他產廢單位，突出考核經營單位和重點產廢單位，同時通過考核核實其他產廢單位的危險廢物產生情況。

二、考核方式

(一)國家抽查。環境保護部每年按照《危險廢物規范化管理督 查考核工作評級指標》(以下簡稱《評級指標》，見附 1)和《危險廢 物規范化管理指標體系》(環辦〔2015〕99 號)抽查部分省(區、市) 的危險廢物規范化管理工作情況。

(二)地方考核。省級環境保護部門對市級環境保護部門的督 查考核，可結合本省(區、市)實際，參照《評級指標》執行， 具體指標可適當調整。各級環境保護部門按照《危險廢物規范化 管理指標體系》(環辦〔2015〕99 號)對產廢單位和經營單位進行 考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附 2)。鼓勵結合《關于在污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》(環辦〔2015〕88 號)的要求，將危險廢物規范化管理督查考核工 作融入日常環境監管工作中，土壤(固廢)、環評等部門做好必要 的政策指導。有條件的地區，可以采取購買第三方社會服務或者專家審核等方式，為危險廢物規范化管理督查考核工作提供技術支撐。

三、考核要求

(一)省級考核：

1.經營單位：抽查不少于 20 家。若經營單位總數不足 20 家時， 則全部進行考核。

2.重點產廢單位：抽查不少于 60 家。若重點產廢單位總數不足

60 家時，則全部進行考核。

3.其他產廢單位：抽查不少于 20 家。若其他產廢單位總數不足

20 家時，則全部進行考核。

4.省級環境保護部門督查考核市級環境保護部門時所抽查的企 業情況，計入省級考核數量。

5.考核企業數量不足最低要求的 80%，直接判定為《評級指標》 考核等級中的 C。

(二)市級考核：

1.經營單位：抽查不少于 20 家。若經營單位總數不足 20 家時， 則全部進行考核。

2.重點產廢單位：抽查不少于 50 家。若重點產廢單位總數不足

50 家時，則全部進行考核。

3.其他產廢單位：抽查不少于 10 家。若其他產廢單位總數不足

10 家時，則全部進行考核。

4.其他要求：考核結果為不達標或基本達標的產廢單位，在 下一年度要繼續考核。產廢單位數量較多的地區，對考核結果為 達標的產廢單位，在下一年度的抽查比例應控制在 5%～10%。

5.考核企業數量不足最低要求的 80%，直接判定考核等級為 C。

(三)重點產廢單位識別，要求如下：

本方案所指重點產廢單位包括下列企業或行業中的企業：

1.企業：年產生或貯存危險廢物超過(含)100 噸的企業;涉危 險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄、涉危險廢物環境安全隱 患突出的企業;長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業。

2.行業：涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質、持久性有 機污染物及醫療廢物等的有色、石化化工、醫藥等重點行業;區域重 點行業;非法轉移、傾倒、處置案件頻發的行業;上年度危險廢物規 范化管理考核平均達標率低的行業。

四、考核安排

各省級環境保護部門應按照《危險廢物規范化管理督查考核工 作評級指標》進行自評打分，總結本年度規范化管理督查考核情況

(要求見附 3)，制定下年度督查考核工作方案或計劃，并于每年 12 月 31 日前，將上述三項材料報送環境保護部，抄送環境保護部固體 廢物與化學品管理技術中心(以下簡稱固管中心)和所在地區的環 境保護督查中心。

編輯：程彩云